[活动]第六届“中国劳动力市场发展论坛”暨《2016中国劳动力市场报告》发布会召开
24.11.2016 18:03
本文来源: 师范大学
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由北京师范大学劳动力市场中心组织撰写的《2016劳动力市场发展报告》，是该中心发布的第六本研究劳动力市场发展的报告。《报告》认为，在促进性别平等的进程中，中国女性就业既面临着新的机遇，也面临着诸多的挑战与问题。概括来说，当前女性就业表现出如下特点： 第一，促进女性平等就业的法律“金字塔”已搭建完成。中国女性就业法律体系“金字塔”的顶端是宪法，其他相关法律都是以此为依据制定的。我国现行宪法规定了保护女性权利的政策、原则和规范。人民代表大会一直将保护女性权利的立法放在重要地位，我国相关部门制定了不少法律、条例、规章来保障女性就业权利。 第二，女性劳动参与率不断下降但仍高于世界平均水平。近十年来，我国劳动力市场变革的一大特征是劳动参与率稳步下降，女性劳动参与率相对于男性下降更快，但与世界平均水平相比，中国女性劳动参与率仍相对较高。2014年，与世界女性劳动参与率平均水平50.3%相比，中国女性的劳动参与率依然要高出约14个百分点。中国女性劳动参与率低于男性，但该差距远小于世界平均水平。 第三，女性工资水平普遍低于男性但差距呈缩小趋势。我们使用中国居民收入调查（CHIP）1995、2002、2007、2013年的数据，采用衡量性别工资差距较常用的指标——女性收入占男性收入的比例进行比较发现，1995年我国的性别收入比为85.9%，2002年略有下降，达到84.5%，2007年性别工资差距进一步扩大，性别收入比下降到73.9%，到2013年性别收入比上升到78.2%。这就说明，虽然性别工资比在这些年有些波动，但总体而言，女性收入低于男性收入的状况并未得到改变，而且最近十年与过去相比还有扩大趋势。 第四，“就业两极化”与“非正规化”现象突出。首先城乡差异、户籍差异和学历差异的扩大，使得就业女性内部呈现“两极化”倾向：一方面，以知识女性、女企业家、女领导干部等高素质女性群体为代表的知识女性在各行各业的发展过程中发挥着重要的作用；另一方面，越来越多的女性集中在技术含量较低、收入水平较低的服务行业和劳动密集型行业中，很多行业出现了较为严重的性别隔离问题。另外一个重要现象就是“女性兼职化”：即女性更多地从事兼职等灵活性程度较高的职业，导致在非正规部门就业的女性越来越多，在非正规就业者就女性的比例也不断上升，结果女性就业的职业层次、稳定性及福利保障均有下滑的趋向。 第五，女性晋升存在“玻璃天花板”障碍。中国的女性劳动者在职业发展中也常常遇到“玻璃天花板”问题，即女性职业级别到一定水平之后很难再有突破。但是随着社会发展以及女性人力资本的提高，也有越来越多的女性打破“玻璃天花板”进入企业的管理层，成为女企业家，取得了不逊于男性同行的成绩；根据致同会计师事务所2015年发布的《国际商业调查报告》，2014年我国拥有女性领导者的企业占了68%，其中在高活跃度或者说发展较好的企业中该比例达到了74%。 第六，女大学毕业生就业依旧困难重重。2014和2015年，男性大学毕业生初次就业率均比女性高约10个百分点 。然而，男性大学生毕业半年后就业率与女性差距明显缩小，2014和2015年，二者差距均在两个百分点以下。劳动力市场上针对大学毕业生群体的性别歧视问题突出。 第七， “全面二孩”政策或对女性就业产生负面影响。在劳动力市场竞争激烈、生育成本单位化的情况下，全面两孩政策的实施，将使生育对妇女劳动参与职业发展的影响越来越凸显。有些用人单位为避免孕产期用工成本增加，在招聘时“限男性”或“男性优先”，有些单位甚至不愿意招聘已婚已育、可能生育两孩的求职妇女。有些单位在妇女怀孕、生育时，减少其职业培训和晋升机会，限制其职业发展；也有些在女性怀孕时，不是劝诱流产，就是通过各种方面迫使怀孕女性辞职。此外，对于部分因生育中断工作时间较长的妇女，其职业培训需求得不到满足，返回劳动力市场时难以再就业。 第八，新业态拓展了女性就业的就业渠道。以“互联网+”为代表的“共享经济”不仅极大地提高了资源的利用效率，也为女性灵活就业创造了条件。数据显示，2015年下半年，仅上海一地，优步（Uber）平台上的女性车主增长就已超过1倍，就业时间灵活、低成本、能够平衡工作和生活，是越来越多女性车主选择优步平台就业的原因。2015年优步已在中国创造了数百万个就业岗位，其中注册女司机有30多万。此外，淘宝店主和微店店主也以女性居多，很多家庭主妇都会选择在网上开店作为兼职，极大的提高了家务劳动女性的经济参与程度。 本报告的主持人、北京师范大学劳动力市场研究中心主任、教育部特聘长江学者赖德胜教授认为，“性别红利”将成为下一阶段经济增长的重要推力。他指出，“性别红利”是指通过倡导性别平等，促进女性就业，提高女性劳动参与率和女性在工作中的技能，释放女性工作潜能从而推动经济增长。当前人口的教育结构也在发生变化，高等教育扩张使得受过高等教育的女性数量不断增加，甚至超过了男性。可以推断，中国下一阶段的经济发展，会给接受了高等教育的女性带来更多市场机会，吸引她们更多参与劳动力市场。
基于此，本报告提出促进就业性别平等的六点政策建议：完善法律体系，尽快出台《反就业歧视法》；完善就业服务体系，为女性提供更多平等参与机会；加大财政金融政策扶持力度，促进女性创业就业；加强企业社会责任，营造男女平等就业的环境；提高社会服务水平，助推更多女性走向职场；加快用工观念转变，充分认识女性就业的优势。
（经济与工商管理学院）
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