朝阳区检察院加强案件入口“四化”建设 提升规范司法水平

    朝阳区检察院严格落实规范司法专项整治工作要求，紧扣规范化主题，积极在案件受理环节打造“严格化、准确化、高效化、信息化”建设，促进提升该院规范司法水平。

    一、规范受理审查，倒逼侦查质量，保障案件入口“严格化”。建立协作预审机制，针对证据不足不捕案件移送起诉的，增加侦监预审程序，对侦查机关不增加新证据的不予受理；对补充新证据的，由原侦监部门承办人对新证据进行审查，确认属于新证据后再予以受理。制作移送文书要点清单，以统一业务应用系统对收案环节的各项案卡填录指标为依据，向侦查机关制发《起诉意见书》《提请批准逮捕意见书》等移送文书的内容要点清单，对“嫌疑人基本信息”“承办人姓名及电话”“卷宗册数”“光盘张数”等重点项目一一列举，规范侦查机关移送文书的内容和格式，明确受理审查标准，对于移送文书不符合制作要求的，一律不予受理。

    二、突出系统应用，源头把关案卡，保障案件入口“准确化”。明确案卡填录主体及责任追究，出台《统一业务应用系统案卡信息填录暂行办法》《一审公诉案件案卡填录细则》《审查逮捕案件案卡填录细则》等案卡填录规范，明确案件受理环节与案件办理环节各自负责的案卡填录项目；对案件信息填录出现错填、漏填、不规范等情况时，视情节轻重设置不同的责任追究方式，并通过《执法规范化督察报告》每季度进行通报。特殊案件书面备案，对经承办人申请执行的拆案、并案以及删除案件等特殊情况，收案人员在完成相关操作后，及时向统计员书面备案，保证检察统计数据的准确性。

    三、创新工作措施，加强部门协作，保障案件入口“高效化”。在公诉部门探索“大轮小专”自动轮案制度，即除侵犯女性权益案件、职务犯罪案件、涉外刑事案件等特殊案件外，所有类型案件根据公诉三个处室的人数按比例分配。设计《公诉均衡分案台帐》辅助分案，公诉各处室分别制作分案台帐，并通过台账内表格的大小来区分各个处室的收案比例，在分案时仅需通过登记台帐即可直观地判断出各部门分案量是否符合设定比例，有效保证当天受案、当天分案，兼顾了自动轮案的准确性与案件流转的快速性。建立案管、侦监两部门联动机制，由侦监部门定期向案管部门报送追捕案件、人员清单；在受理案件时，收案人员逐一通过清单进行筛查，对属于追捕的案件准确分案到原案件承办人，保证案件办理的连贯性。

      四、灵活技术运用，完善硬件保障，保障案件入口“信息化”。创建信息录入常用词库，针对案件受理环节的信息录入重复率较高但各案卡又有不同格式要求的问题，采用搜狗输入法“自定义短语”的功能对收案环节需要录入的常用信息进行编辑形成词库模板，共收录单位、部门名称13个、移送人及电话49个、文书编号4个、相关材料名称7个，在案件受理时仅需输入1-3个缩写字母即可准确的进行网上录入，既保证准确性，又极大地提高了录入速度。完善办公辅助设备，针对收案岗配备的扫描仪无法满足短时间内同时录入大量文字和图片信息的问题，在收案岗增设两台高拍仪，在提高“案件事实”等大量文字性信息录入的速度和准确率的同时保证了文字录入与图片上传两不误，推动电子卷宗的进一步完善。