加强党对“三农”工作的全面领导

本网讯  党管农村工作是党的优良传统，也是取得不同时期“三农”工作成就的基本经验。在革命、建设、改革和发展各个历史阶段，我们党都把解决好“三农”问题作为关系党和国家事业全局的根本性问题，始终牢牢掌握党对农村工作的领导权。在2020年中央农村工作会议上，习近平总书记强调，要加强党对“三农”工作的全面领导，各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。

一、加强对“三农”工作的认识，使基层干部与“三农”联系更紧密

2020年中央农村工作会议是党的十九届五中全会召开以后召开的，是落实党的十九届五中全会、全面推进乡村振兴战略的动员会，是全党全社会全面推进乡村振兴的动员令。

农村基层干部是全面乡村振兴的领头人和主力军。只有真正落实和深刻领会习近平总书记提出的“三个历史性”和“四个要”，才能使基层干部与“三农”工作的联系更加密切更加紧密，才能带领和推动全面乡村振兴。

第一，要从思想上和行动上着手，不断拉近基层干部与“三农”的距离，使基层干部与“三农”联系更紧密。一要从思想认识上下功夫。要深刻认识理解“三农”问题。习近平总书记强调要用大历史观来看待“三农”问题，只有深刻认识“三农”问题才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。首先要从党的百年历程上认识“三农”问题，认识到这是我国现代化发展的基本问题，“三农”问题始终是全党工作的重中之重。其次，从我国改革开放特别是十八大以来取得的“三农”成就上认识，新时代农业农村取得历史性成就、发生历史性变革，为新时代中国特色社会主义奠定坚实的基础。三是从两个大局上认识“三农”问题，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。

四是从我国发展战略方向上认识“三农”问题，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

总体上说，必须全面认识“三农”发展的“三个历史性”：农业农村取得历史性成就、发生历史性变革、“三农”工作重心的历史性转移。这“三个历史性”是把握和认识“三农”问题的一把总钥匙，在这个基础上，习近平总书记提出“两个仍然”的总判断：“必须要看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，最广泛，最深厚的基础仍然在农村”，是加强党对“三农”工作的全面领导的基础和前提，也为开辟新时代社会主义现代化建设新征程指明了方向。

第二，加强对党的“三农”工作特别是十八大以来“三农”工作取得的成功经验的认识。

脱贫攻坚取得伟大成就，形成宝贵的经验，习近平总书记亲自挂帅，全党形成高度共识，五级书记抓扶贫攻坚，党的坚强领导，党的干部的先锋模范作用，这都是具有关键意义的经验，而这种经验对解决“三农”问题也同样具有决定作用。

首先提高认识，这是党的工作方法，也是这次中央农村工作会议突出强调的问题。从历史性成就、历史性变革、历史性转移和历史性经验的的角度，习近平总书记强调了要加强党对“三农”工作的全面领导，并以此为认识基础，强调了“四个要”，既是对过去成功经验进行全面总结，也是推进乡村振兴发展明确党的全面领导的基本要求。

习近平总书记强调要加强党对“三农”工作的全面领导，明确提出“四个要”：要选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。要吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。

第一个“要”，就是要选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记。这是“要中之要”，是首“要”，是农村工作的“牛鼻子”，只有抓好乡村振兴的带头人，抓好村党组织建设，才能全面推进乡村振兴。第二个“要”，就是要突出抓基层、强基础，固基本的工作导向，这是基本，是条件。第三个“要”，就是要建设一支政治过硬本领过硬作风过硬的乡村振兴的干部。脱贫攻坚取得了重大成就，培养建设一支政治过硬本领过硬作风过硬的脱贫攻坚的一线干部，是一条重要经验，选派一批优秀干部到乡村振兴第一线岗位，作为锻炼培养干部的广阔舞台，既培养造就大量乡村振兴干部，也大力推进了乡村振兴战略，是实践形成的好方法。第四个“要”，就是要吸引各类人才在乡村振兴中的建功立业，激发广大农民群众积极性主动性创造性。人才振兴是乡村振兴的关键和支撑，是实现农业农村现代化的基础和保证。

二、突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件

强基固本，立根培元，习近平总书记强调突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。党的十八大以来，抓基层、强基础、固基本的工作导向，促进重心下移、资源下沉、 保障下倾、力量下降，反对形式主义、官僚主义等已经有了很好的实践，取得了实际成效。

具体工作中，一要从基层党建入手，加强农村基层组织建设；二要从改革创新制度入手，加强基层工作的制度建设。

加强基层组织建设。首先要筑牢战斗堡垒，加强党组织的政治建设，着力整顿涣散的基层党组织，增强党组织的整体效能。其次要发挥基层党员干部先锋带头作用，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记。选派优秀干部到乡村振兴一线经受锻炼，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。

改革创新制度。一要建立对农村基层干部的全方位管理体制，落实基层工作负责制。二要健全农村基层干部的激励政策，选任成绩突出的优秀基层干部，拓宽基层干部晋升发展的通道；大力改善基层工作环境与待遇，不断完善干部待遇政策，建立科学的工作考核体系，推动物质激励向实干、真干的基层干部倾斜。

中国共产党是高度重视基层基础的革命党，中国革命、建设和改革是这样，脱贫攻坚和抗击疫情是这样，全面推进乡村振兴也同样是这样。只有提高了基层工作者的积极性、主动性和创造性，才能使乡村振兴落地落实。

习近平总书记多次强调基层基础，基础不牢，地动山摇。基层工作者的务实是打通全面推进乡村振兴的“最后一公里”。推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件，从多方面解决了人才返乡置业的条件屏障与后顾之忧，在物质与精神上为基层干事扎根农村提供了保障，进一步提高了基层工作者的积极性、主动性和创造性。

三、注重选人用人，培养锻炼干部、激发农民群众积极性，吸引各类“人才”在乡村建功立业

办好中国的事情，关键在党，关键在人。注重选人用人，培养锻炼干部有利于推动巩固脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接。一支政治过硬、本领高强、作风优良的乡村振兴一线干部，是全面推进乡村振兴的重要力量，可以有效地将脱贫攻坚的实践经验运用到乡村振兴上。把一批又一批干部特别是年轻干部放在脱贫攻坚、乡村振兴的艰苦一线岗位，去接受考验经受锻炼增长本领增长才干，这是一个长远之策，也是有效管用的干部培养锻炼的好方法。用制度的办法来保证战略实施，第一，选拔成绩突出的优秀基层干部，拓展他们晋升上升发展的渠道通道，第二，关爱这些干部，习近平总书记讲他们风里来，雨里去，做了大量工作，第三，改善他们的工作环境和工作的待遇，不断完善对他们关爱的政策。要把在脱贫攻坚中形成的这些好制度与乡村振兴战略有效衔接起来，使之落细落实，落地生根。

人才振兴是全面推进乡村振兴的关键。吸引各类“人才”在乡村建功立业，可以有效推动人力资本向乡村的流动与配置，着力改变农村“空心化”人才匮乏现状，优化农村人口年龄结构。有效带动城乡融合，推动土地、资金、服务等要素在城乡间的双向流动，为乡村振兴注入鲜活的血液与动力，加快农业农村现代化的步伐。

农村改革，农民是主体，乡村振兴，同样农民也是主体，只有激发广大农民群众乡村振兴的积极性主动性创造性，乡村振兴战略才能实施，全面乡村振兴才有可能推进和发展。

中国的革命是从农村土地革命开始，中国的改革，是从农村改革开启，中国的复兴，也一定从乡村振兴开启。习近平总书记指出，民族要复兴，乡村必振兴。

中央农村工作会议是全面开启乡村振兴的动员令，这也是一场更大的攻坚战。习近平总书记指出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。我们坚信，有习近平同志为核心的党中央的坚强领导，一定能打赢这场更大的攻坚战持久战，书写“三农”发展新篇章，创造中国发展新奇迹。