开发区安监局下大气力督促企业自主开展隐患排查治理工作

根据党的十八届三中全会提出的“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”的要求，开发区安监局在2014年度下大气力推进企业自主开展隐患排查治理工作，综合利用教育培训、执法监察、信息化等手段，在一年内基本构建起企业隐患排查治理体系。

一、做足调研，为推进的步骤、层次做计划

全区企业数量多，差异大，安全管理水平参差不齐，有世界五百强的外资企业、大型国企，也有小的民营股份制、个人企业；有的企业有专门的安全管理机构，专职安全员，有的单位只有一个兼职安全员，如何全面推进隐患排查治理，保证每个企业每个员工都参与，区安监局在做了大量调研后，决定分步骤，分层次开展。第一步，让企业先动起来。让企业养成查、改、报的习惯。该阶段采取免费培训、奖励激励、通报批评、行政处罚等多种手段，让查隐患、改隐患、报隐患成为企业日常工作的一部分。第二步，加强安全管理人员培训，加大抽查执法力度，保证隐患排查整改质量。经过一年的努力，已初见成效，隐患排查上报率始终保持在90%-95%。

二、梳理整理安全标准，为企业查隐患供依据

  行业不同、标准各异。企业管理水平不同，对标准的识别能力有别。为了让安全管理水平较高的企业在隐患排查中有进步，为了让安全管理水平较弱的企业在隐患排查中有抓手，安监局花大力气梳理安全标准，制定了《北京经济技术开发区工业企业隐患排查参照标准》，参照标准分为基础标准、细化标准、提高标准三部分。基础部分为法律法规的基本要求和较危险区域、工艺的强制标准，为开展隐患排查工作，提供一把“尺子”，一面“镜子”，让安全管理水平较差企业量一量，照一照，有一个切入点，知道如何起步。细化部分是为安全管理水平较高企业提供的更细化的标准要求，提高部分多是推荐标准，为实现企业本质安全提供参照。

三、开发隐患上报系统，为企业报隐患省时间

  企业排查整改的隐患能简单、及时的上报，对有效监管至关重要。既能为政府监管提供依据，又能让政府及时了解各企业开展隐患排查治理的情况，对排查不认真，整改不及时的企业做到及时督促。但是，不能增加企业负担，不能对上报人员的素质有过高的要求。区安监局根据实际开发了自己的隐患上报信息化系统，简单易用。企业普通员工用不到5分钟就可以完成上报工作。局内执法人员利用上报系统也很容易查出哪家企业未报，哪家企业上报的不合格。

四、开展多轮专项培训，提高企业隐患排查治理能力

排查标准有了，上报系统有了，区安监局着手开展对企业安全员的多轮培训。从年初到年中，针对隐患排查共开展了四轮800人次的培训，用来提高安全员组织开展隐患排查的能力和使用上报系统的办法。

五、分级监管，提高监管效率

为了提高监管效率，保证隐患排查治理工作质量，开发区安监局利用分类分级结果，优化管理模式。根据企业所处的级别，设定不同的排查内容，根据所处的级别，设定不同的上报频次。C、D级企业参照《北京经济技术开发区工业企业隐患排查参照标准》中的“基础标准”进行对照、排查、整改、上报。上报周期为每个月。A、B级企业可根据参照标准或自行制定企业标准进行排查和上报，上报周期为每个季度。

六、月度通报，加大惩罚力度

开发区安监局执法队利用隐患排查上报系统，对各企业的隐患排查整改情况进行实时监控。每月15日前对上一申报周期未报的企业进行全区通报批评，同时对未上报的企业进行政处罚，督促企业自觉自主开展隐患排查治理工作。