副中心市郊铁路今年通车

　　昨天下午，十二届全国人大五次会议北京团第三次全体会议开放团组审议结束后，北京市委副书记、市长蔡奇等10位代表举行记者会，接受中外记者采访。这是北京市市长首次参加全国人大北京团开放日记者会回答记者提问，吸引了境内外76家媒体、107位记者的高度关注。

　　蔡奇先后就北京城市规划建设、城市副中心建设、雾霾治理三大热点问题做出回应。

　　城市建设 编制新一版总体规划

　　蔡奇说，“建设一个什么样的首都”，就是要建设一个伟大社会主义祖国的首都，一个迈向中华民族伟大复兴的大国首都。“怎样建设首都”，就是要跳出北京看北京，在京津冀协同发展中抓住疏解北京非首都功能这个牛鼻子，优化提升首都核心功能，提升城市发展水平，建设国际一流的和谐宜居之都。

　　他表示，当前一项迫切任务就是编制新一版城市总体规划。这是新中国成立以来的第七次。我们邀请国内权威专家领衔，并集中各方智慧，开展了重点专题研究，已取得了初步成果。

　　北京正在抓紧对现有规划文本进行修改完善。总体上重点把握：在城市战略定位上，更加突出“四个中心”的定位；在空间布局上，对接京津冀协同发展和城市副中心建设，形成功能清晰、分工合理、主副结合的城市空间格局；在要素配置上，压缩生产空间规模，适当提高居住用地及配套用地比重，大幅度扩大绿色生态空间；在城乡统筹上，加强规划整合，推动多规合一。

　　常住人口“天花板”2300万

　　蔡奇坦言，现阶段，首都发展面临的人口资源环境矛盾十分突出。以水资源为例，2016年北京人均水资源量为161立方米，不足全国平均水平的1/10，比国际公认的500立方米极度缺水警戒线还差很多。人口也接近天花板，核心区人口密度超过2.3万人/平方公里，由此带来交通拥堵、资源环境超负荷等许多大城市病。

　　蔡奇说，北京规划建设将以人口“天花板”、生态红线和城市开发边界为硬约束。人口“天花板”，就是北京市常住人口到2020年要控制在2300万人。“生态红线”，就是生态红线区面积从现在的73%到2030年达到75%。

　　城市开发边界，就是坚持城乡建设用地减量发展，城乡建设用地现状为2921平方公里，2020年减量到2800平方公里以内、2030年减量到2700平方公里；就是增减挂钩，每年净减一定数量以上，才能有新增建设用地。城市总体规划确定后，将坚决维护规划的严肃性与权威性，切实发挥好总规的引领作用。

　　城市副中心 打造“没有城市病”城区

　　针对记者提出的城市副中心建设进展的问题，蔡奇表示北京城市副中心未来是“一个没有城市病的城区，一个人们向往的地方”。蔡奇说，规划建设北京城市副中心是千年大计、国家大事。我们落实习总书记重要指示精神，用21世纪的眼光规划建设北京城市副中心，加强主要功能区、主要景观、主要建筑物的设计，体现城市精神，展现城市特色，提升城市魅力。

　　通州到北京站铁路仅20分钟

　　蔡奇说，今年将加快推进一批交通基础设施项目，包括轨道交通、快速路、市郊铁路。已开工和即将开工的轨道交通有城市副中心站、京唐城际、7号线二期、平谷线、八通线南延等5个项目。市郊铁路也要进行节点改造，今年通车，通车后从北京站到通州约20分钟。广渠路东延段等城市快速道路今年也要开工。

　　通州的建设除了抓紧推进行政办公区工程，环球主题公园一期项目也已开工，预计2020年开园。此外，人大附中分校等四所学校去年秋季已在副中心招生开学，人民大学通州校区今年将开工建设。安贞医院新院区建设也将动工。

　　蔡奇说，下一步我们将规划建设一批公共设施，包括文化艺术中心、歌舞剧院、运河博物馆、体育中心等，这些都要进行国际招标，力争打造一批精品力作。

　　“一带一轴多组团”

　　布局

　　蔡奇介绍，在规划方面，我们坚持用最先进的理念来设计建设城市副中心，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局。去年组织了全球12个顶尖优秀设计团队，近百名规划、景观、交通、生态等各领域的专家参加，开展了城市副中心城市设计及详细规划工作，目前已经形成初步成果。

　　在城市特色上，突出水城共融。通州区的水系非常发达，有13条水系，争取把每条水系都能打造成景观带，建成一个水城共融的北方水城。

　　另一个特色就是蓝绿交织。今后在这里规划建设的大小公园26个，包括潮白河国家公园，这些都在规划。

　　蔡奇表示，副中心将在空间布局上形成“一带一轴多组团”。

　　●一带

　　以大运河为骨架形成一条蓝绿交织的生态文明带

　　●一轴

　　沿六环路形成创新发展轴，其中有宋庄文化创意产业集聚区、行政办公区、城市绿心、环球主题公园等多个功能中心

　　●多组团

　　依托水网、绿网和路网形成民生共享组团，建设职住平衡、宜居宜业的城市社区

　　大气治理 城六区亦庄通州划定低排放区

　　2017年是落实国家“大气十条”的收官之年。蔡奇介绍，北京将大气污染防治作为全市工作的重中之重，制定实施了2017年清洁空气行动计划，主要措施有六项：

　　●扎实推进“清煤降氮”

　　农村完成700个村煤改清洁能源，实现朝海丰石四区和南部平原地区基本“无煤化”；城区完成4000蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造、1万蒸吨燃气锅炉低氮治理、淘汰远郊区平原地区10蒸吨及以下燃煤锅炉。

　　供暖季结束后，华能北京热电厂燃煤机组停机备用。通过这些措施，全年再压减燃煤30%，燃煤总量由现在的1000万吨降至700万吨以内。

　　●抓好高排放车管控

　　推动实施六环路重型柴油车限行，严格管控外埠过境高排放重型柴油车。公交、环卫等八大行业新增重型柴油车全部“戴口罩”(安装颗粒捕集器)。再淘汰老旧机动车30万辆。在城六区、北京经济技术开发区、通州区划定低排放区，不符合国Ⅲ标准的非道路移动机械一律禁止使用。

　　●加大工业治污减排力度

　　修订并落实污染行业淘汰退出目录，关停退出500家以上一般制造业和污染企业。

　　全面清理整治镇村产业小区和工业大院，清退2570家“散乱污”企业。对电力、水泥等重点污染源进行严格监管，并接受社会监督。

　　●严格控制扬尘污染

　　落实施工单位扬尘污染控制责任，要求沙尘必须覆盖、路面必须硬化、出工地车辆必须冲洗车轮、拆除违建必须洒水压尘、暂时不开发的地方必须绿化。城区也要加强道路洒水。

　　同时，开展渣土车专项整治。

　　●更严格地督察检查

　　参照中央环保督察模式，对全市16个区实施市级环保督察，督促落实属地责任。加强基层环保网格化管理机制建设，将“最后一公里”环保责任落到实处。增加环保执法编制，组建环保督察队伍，强化环境监管执法，严厉惩处偷排超排行为，依法加大对违法犯罪行为的打击力度。

　　●强化区域联防联控

　　在环保部的统筹调度下，加强与天津、河北等省市的协调联动，统一会商、统一预警、统一应急、联动执法，做好空气重污染应急和重大活动空气质量保障工作，努力推进区域空气质量持续改善。（来源：法制晚报 记者：李洁 陈斯） 【编辑:刘文曦】