[两会声音] 赵剡水：发力农机供给侧 加快高端农机推广应用

全国两会之际，记者采访了来自农机行业的全国人大代表、中国一拖集团董事长赵剡水。

今年全国两会，赵剡水代表建议从农机补贴、税收政策入手，加大高端农业装备推广力度，加快农机智能化和农机农艺的高度融合。

“今年中央“一号文件”指出，目前我国农业增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、小生产与大市场等矛盾亟待破解，并明确要深入推进农业供给侧结构性改革。在此背景下，农业装备无疑将在推进农业现代化方面发挥更大作用。”赵剡水说。

发力农机供给侧　推动农业现代化　

60多年来，中国一拖已累计向社会提供370万台拖拉机和300万台动力机械。在去年6月初举办的国家“十二五”科技创新成就展上，中国一拖展出东方红LW4004拖拉机，不但是国内最大马力拖拉机，而且突破了无级变速传动系统、智能化控制管理系统等多项核心技术，填补国内多项技术空白，赢得党和国家领导人的高度评价。去年11月，实现自动驾驶的东方红LF954C拖拉机亮相2016中国国际农业机械展览会，进一步显示了我国农机行业研发和制造实力的长足进步。据了解，中国一拖研发生产的东方红系列动力换挡拖拉机，已经获得市场的认可，成功打破国外企业的长期垄断。

在赵剡水看来，这些发展图景，有力彰显了中国一拖作为国内农业装备领域的龙头骨干企业，在振兴民族农机工业方面的责任感。近年来，中国一拖以创新驱动引领企业转型升级，高端农业装备产品的供给能力不断提升。

“但是，目前国内高端农业装备的产业链尚不完善，市场销售处于导入期和成长期的过渡阶段，成本与售价较中低端产品价格依然偏高。”赵剡水表示，受农民收入不高，增收难度加大的影响，用户购置高端农业装备的积极性仍然不高，这导致我国高端农业装备产品的推广应用难以达到预期，一定程度上影响了加快我国农业现代化建设的步伐。

为此，赵剡水提出两条建议：一是继续加大各类高端农业装备产品的宣传、推广力度，优化购置信贷业务，强化售后服务体系建设。二是发挥购置补贴政策的引导和促进作用，改进、完善农机购置补贴政策，建立长久有效的农机购置补贴机制，加大对高端农业装备产品的补贴力度，充分调动我国农户购置、使用高端农业装备产品的积极性，为加快我国由“农机大国”向“农机强国”的转变，提供国家政策层面上的支持和保障。

据了解，“十三五”期间，中国一拖将在自动驾驶、精准农业、拖拉机管理信息服务平台等方面进一步提升拖拉机智能化水平。通过提升拖拉机智能管理水平，中国一拖将实现从单一的农机设备制造商向“农机制造商、服务提供商、信息服务商”的转型。

加强顶层设计　切实落实改革红利　　

赵剡水认为，农业现代化的实现，需要加快提升精准化作业和智慧农业的发展能力和水平，需要加快农机智能化和农机农艺的高度融合。近几年，“物联网+”在农业领域的应用得到较快发展。物联网农业对加快改造传统农业，推进农业现代化、智慧农业发展具有重要意义。

此次“两会”，赵剡水代表针对智能农机的推广和应用提出两条建议：一是加强政策引导。建议采用政府引导、市场推进方式，加强物联网技术在农业机械领域应用和政策上的引导，鼓励社会主体积极参与农业物联网平台建设。同时，制定物联网行业标准，有效规范农业物联网的健康发展。二是完善补贴机制。加快推动将农业、农机物联网相关产品及装备纳入农业补贴目录，激发平台运营商、IT涉农企业、科研院校等社会力量参与的积极性，逐步形成政府引导下的投资主体多元化、运行维护市场化，合力推进农业物联网发展。

赵剡水代表还认为，十多年来，国家除了推出农机购置补贴政策，也出台一系列税收优惠政策，例如国家对农机生产企业销售的农机产品，实施按13％增值税低税率征税的优惠政策。但在税收政策的实施过程中，农机企业普遍感到未能充分享受到优惠政策带来的好处。

“这个问题主要表现为进项税长期大量留抵，企业资金压力增加。”根据我国现行政策，农机产品的销项税实行13%优惠税率，但进项税仍然是17%，在产品毛利率较低的情况下，销项税额小于进项税额，形成大量进项税留抵无法抵扣。赵剡水进一步解释说；“近年来，尽管国内农机制造企业加快转型升级步伐，不断增强中高端产品供给能力，但受制于农民购买力较低等因素，农机产品的总体边际利润率仍然较低，导致企业销项税额远远小于进项税额，形成大量进项税留抵无法抵扣，企业并不能充分享受农机优惠政策的利好。”

为充分发挥税收政策的调控引导作用，缓解农机企业资金紧张压力，赵剡水建议根据农机生产企业经营实际情况，研究出台增值税进项税留抵退税政策，定期对农机企业存在的留抵税款以财政返还形式返还企业。

赵剡水代表还告诉记者，此次“两会”上，他还围绕供给侧结构性改革就帮助企业提高效率、降低成本等方面，提出了进一步规范非金融企业债务融资工具、修改《劳动合同法》部分内容、进一步加大高技能人才培训支持力度等建议。