[人民政协报]刘伟：新时代的中国将迎来发展的春天

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在这个辞旧迎新的新春之际，回顾2017年展望2018年，在新任全国政协委员、中国人民大学校长刘伟的眼里，对于中国经济的发展来说，一个“新”字成为了贯穿中国经济发展很长一段时间里一个重要特征。

世界金融危机发生以来，中国经济遇到了不同于其他国家的新问题、新挑战，进入了新常态。“经济进入新常态，首先表现是经济发展进入新阶段，达到新的起点、新的水平。”在接受本报记者采访时刘伟表示。经济新常态形成了新机遇和新挑战。“正如习近平总书记所说，必须明确我国经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。”刘伟说。

面对新常态，中国从上到下各方面大力呼吁和推进供给侧结构性改革，有的地方和领域已显现成效。刘伟表示，习近平总书记之所以将供给侧结构性改革明确为新常态下战略思路，根本原因就在于供给侧结构性改革可以适应、引领经济新常态下的新变化，以实现“中等收入陷阱”的跨越，并进一步历史地推动现代化目标实现。“供给侧结构性改革不同于一般意义上的需求侧应对危机手段，也不同于西方供给学派的传统观点，而是立足中国特色社会主义市场经济实践提出的经济理论革命。”

在刘伟看来，供给侧结构性改革是转变发展方式和克服经济失衡的关键。“中国现在经济发展矛盾主要方面是什么？从宏观角度来看，需求侧和供给侧都有变化。中国经济需求侧有问题，但主要矛盾在于供给侧。这体现在生产要素成本全面大幅度提升，核心竞争优势发生了根本性转变，突出表现在劳动力成本、自然资源成本、生态环境成本、技术进步成本都大幅度上升。特别是现阶段经济出现新失衡，“双重风险并存”，经济“下行”和潜在通胀压力同时存在，表面上显现为内需疲软导致经济下行，实质问题在于供给侧。“可以说，推进供给侧结构性改革是切合中国现在失衡的根本，是转变发展的方式，克服失衡的关键。”刘伟表示。

同时，刘伟指出，供给侧结构性改革也是制度创新的重要动力。推动供给侧结构性改革，首要是改革，改革包含两个重要层面，制度创新和发展理念转变。“制度创新包括经济制度创新和政治制度创新。经济制度创新主要解决政府和市场的关系问题，更好地发挥政府作用，让市场在资源配置中发挥决定性作用。这要保护企业的产权，保护公平竞争，避免政府对市场企业公平竞争的随意否定。供给侧结构性改革举措需聚焦在生产者，特别需要对企业权利的保护，对市场主体私权的尊重，对政府公权的规范，否则可能导致随意行政的过度干预，破坏企业市场主体的权利，破坏市场中公平竞争的秩序。”

“此外，推动供给侧结构性改革还需要发挥好政府的作用。”刘伟说。“中国是一个大国，有中央政府、各级地方政府，产业不同、企业不同、地区不同，依靠全国统一的‘一刀切’的总量调控肯定不现实。需要因地制宜，发挥好中央和地方两方面的积极性。政治制度建设主要在于推动民主与法治。最近国家出台了一系列制度，把权力放在民主的阳光下，关在制度的笼子里，保护公平和正义。”

“在我国，推进供给侧结构性改革是具有历史可能和条件的。特别是在党的十九大胜利召开之后，我们相信，现在抓住供给侧久久为攻，深入持久地推动下去，新时代的中国即将会迎来发展的春天。”刘伟最后说。

（刘伟系中国人民大学校长，本文刊于《人民政协报》2018年2月13日 05版）

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