[人民日报]刘伟：我国经济面临历史性新机遇

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读者提问：提起经济发展新常态，人们首先会想到增速放缓，但显然新常态具有更丰富的内涵。请问新常态中有哪些积极因素和机遇？

——广东读者 肖 军

经济发展新常态是我国经济向更高水平迈进必经的一个阶段，经济增长从高速转为中高速只是其特征之一，另外两个特征是结构优化和动力转换。仅就速度来说也并不是完全消极的，因为从国际比较看，我国6%—7%的中高速仍然是世界范围的高速度；而且这一速度有利于我国加快结构调整和发展方式转变。更为积极的方面是，新常态下我国经济发展面临历史性新机遇，具体体现在“天时”“地利”“人和”三个方面。

从“天时”也就是经济发展阶段性特征看，作为处在中等偏上收入阶段的发展中国家，我国很有可能实现三大历史性跨越。一是到2020年实现GDP（国内生产总值）总量和人均GDP水平比2010年翻一番，并迈进高收入阶段。实现这一跨越，今后5年只要年均增长率达到6.5%即可。二是到2030年前后实现GDP总量赶上甚至超过美国，成为世界第一大经济体。实现这一跨越，只要在2020年后的10年里年均增长5.5%左右即可。三是到2050年前后人均GDP水平赶上发达国家平均水平，跻身发达国家行列。实现这一跨越，只要在2030年后的20年里年均增长率达到当时世界平均水平即可。实现三大历史性跨越的现实基础在于：从制约潜在增长率的基本因素——劳动力、资本和全要素生产率看，只有劳动年龄人口开始减少会对潜在增长率有不利影响，但却并不会造成我国潜在增长率显著下降；目前我国工业化进入后期的冲刺阶段，城镇化处于加速发展期，将为经济持续增长提供强大推力。

从“地利”也就是我国区域经济结构布局及演变看，从非均衡发展走向均衡发展为经济可持续增长提供了重要条件。地区间非均衡发展是经济欠发达的表现，也是发展中大国必经的阶段。在这一阶段，部分地区率先发展起来，而后再带动相对欠发达地区加快发展，逐渐向均衡发展的方向前进。也就是说，当相对发达地区达到较高发展水平且增速开始放缓时，相对欠发达地区有可能进入高速增长期。改革开放以来，我国东部、中部、西部三大地区的经济发展就呈现了这一梯度式推进特征。当前，我国东部地区基本实现工业化，增长速度相对放缓，但其他未完成工业化的地区呈现加速增长趋势，这为我国经济长期持续增长拓展了空间。

从“人和”也就是人口总量和结构变化看，尽管人口增速开始放缓，人口老龄化趋势开始显现，但我国人口至少能从两个方面支持经济持续增长。一是人口总量大，占世界总人口的22%；二是城镇化加速带来人口结构特别是城乡结构的深刻变化，既刺激着新的需求，也推动形成新的供给。从需求看，大量农村人口城镇化会使人们生活方式发生深刻变化，形成市场性和发展性的新需求；从供给看，城镇化加速将缩小城乡差距和居民收入差距，不仅会增加国民储蓄，而且会有效刺激需求。

把机遇转变为现实的关键是培育增长新动力。为此，既要加强供给侧结构性改革，又要注重需求侧管理，关键是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动发展方式根本转变。需要强调的是，在推进供给侧结构性改革的同时，不能忽视对国内需求潜力的挖掘。

在培育新的有效投资需求方面，一是适应新科技革命带动的主导产业升级要求，加大对创新活动的投资；二是适应我国经济开始进入后工业化阶段的发展要求，加大对现代服务业的投资；三是适应补齐短板和支持长远发展的要求，加大对能源产业、生态环保产业等的投资；四是适应人力资本积累的要求，加强对人的教育投资和健康投资等。鉴于人才作为第一资源的重要性，人力资本投资应具有一定的超前性。

在培育新的消费需求方面，必须注重改善供给。优质供给可以创造需求，低质供给则会抑制需求。我国居民消费受到抑制的最主要原因是供给质量低，医疗、食品等信息严重不对称领域的供给缺乏有效的质量安全保证。应加强质量监督，大力优化产业和产品结构，通过创造有效供给、提高供给质量来扩大消费需求。

（作者为中国人民大学校长）

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