打击犯罪“零容忍” 服务群众“零懈怠” 110刑事警情接报量达到近十年新低 实现历史同期最好水平

      今年以来，北京市公安局勤务指挥部在各级领导和社会各界的关心和大力支持下，立足“两最”奋斗目标，主动适应当前社会治安维稳形势的变化规律和特点，高效履行维护稳定第一责任，全面落实社会面防控警力第一响应，扎实践行人民满意第一标准，在维护首都稳定、快速指挥调度、协调打防工作等方面充分发挥了职能作用，指挥实战能力、勤务组织能力、服务群众能力都得到了大幅提升。今年截至10月21日，共接报110刑事警情6.8万余件，同比下降6.5%，接报量为2005年以来新低，实现历史同期最好水平。

多领域合作 常态化发展
举区域之力确保首都安全稳定

      “合作就是资源，合作就是战斗力”。自2010年9月，北京市公安局与天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东公安机关签署了《环首都七省区市区域警务合作机制框架协议》以来，勤务指挥部充分发挥内外互通、协调联动的职能作用，与相临六省区市公安机关在刑侦、治安、交通等领域开展了宽领域、深层次的协作配合，大大提高了整体联动、合成作战能力，实现了“以区域稳定保首都稳定”的工作目标。特别是针对当前形势，按照公安部统一部署，勤务指挥部于2014年6月26日牵头启动了常态化“7+7”区域警务合作指挥部，天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省区市公安厅局和新疆生产建设兵团公安局派驻联络员参加。各成员单位按照“密切配合、通力合作、资源共享、优势互补”的原则，依托信息联网共享、突发事件联动处置、进京通道联合查控等工作机制，把过去一时一事的合作拓展为全天候、全方位的合作，把过去零散的、见诸于单个部门、警种的合作延伸为全部门、全警种的合作，真正实现区域警务合作由重大活动拉动向常态协作的转变，切实形成了维护首都及周边地区社会稳定的整体合力。

联勤一体化 决策智能化
集多方之智全面提升指挥效能

      为进一步提升重大突发敏感案（事）件快速处置能力和专业化指挥决策水平，勤务指挥部按照“整体牵动、系统互动、多警联动”的工作思路，创造性地建立了多警种共同参加、多领域专家辅助决策的联勤一体化指挥工作机制。在勤务指挥大厅设立了“联勤指挥席”，由刑侦、治安、巡特警、公交、督察等职能部门选派业务能力强、指挥协调能力强的领导干部参加联勤指挥专席工作，并根据阶段性中心工作、重大活动安保、突发案（事）件处置需要，随时调派相关单位指挥员到市局参与联勤指挥工作。对接报的重要情报线索、重大突发案（事）件及110警情，采取“实时接报、联席处置、动态监控、重点打击、跟进督察”五位一体的联勤方式，指挥拉动各部门第一时间打击控制现行违法犯罪，第一时间处置突发案（事）件，第一时间服务救助群众，有效提升了勤务指挥效能。

      2014年5月6日14时58分，勤务指挥部接报，一男子驾驶黑色轿车将鸟巢一安检门撞坏后沿五环路逃离。勤务指挥部立即启动联勤指挥机制，特警、交管、属地等部门民警闻警而动，根据勤务指挥部通报的涉案车辆特征迅速开展布控，于6分钟后在国家会议中心北门将肇事车截获，并将驾车男子当场控制。

扁平化指挥 可视化作战
借科技之势牢牢把握处置先机

      在不断完善“点对点”指挥的基础上，勤务指挥部建立了基层单位和一线民警“一报直报”制度，要求一线警力和专业处置力量在发现和处置的突发情况和敏感案（事）件时，第一时间电台直接上报市局勤务指挥部。通过早发现、早报告，落实早控制、早解决，为指挥决策和组织处置争取时间、赢得先机，形成了“点对点”的报告模式，与“点对点指挥”共同构成了双向扁平化的指挥机制。同时，按照“直接指挥、统一高效”的原则，通过对勤务指挥系统的软硬件改造升级，充分整合全局图像资源，依托全局信息化、数字化、智能化勤务指挥操作平台，实现了图像的自由传输。指挥部第一时间利用可视化系统，实时采集回传重大现场图像信息，快速获取现场资料、灵活调动一线警力、多角度掌握现场动态。同时，现场处置力量可以通过可视化系统，直接接受指挥部的指令，实现了指挥员与一线处置警力的双向可视化指挥，形成了科技资源与警务资源优势互补，提升了勤务指挥工作的效率和水平。

      2014年7月30日21时18分，北京市东城分局巡逻民警巡逻至王府井大街步行街138号APM商场西门北侧30米处，发现一男子持刀劫持一女子。一线民警按照相关工作规范，立即通过电台一报直报了事件地点、现场情况、处置措施等关键要素及其他辅助性信息。勤务指挥部依托视频监控等科技手段，强化现场“点对点”跟进指挥。21时57分，现场民警抓住战机，迅速将嫌疑人控制，安全解救人质。

全方位覆盖 全天候防控
倾全警之能打造平安社会环境

      今年以来，北京市公安局勤务指挥部依托24小时勤务工作机制，按照“零错位、有重点、全覆盖、重实效”原则，紧紧咬住社会治安形势发展变化，什么案件突出、什么地区警情高发、什么时间是违法犯罪活动高峰，就是警力投入、防控措施针对的目标。通过加大控制密度和力度，实现警力投入与警情变化同步调整、同步浮动，切实提高街面见警率、管事率和处置率，真正解决“猫鼠不同步”问题。此外，通过对全市监控探头的有效整合，对重点地区、重点部位、重点路段，实施全天候、全方位的视频巡控，从而在全市范围内形成了全面覆盖、疏密结合、动静结合、地面与空中结合的社会治安防控网络。

      特别是针对早晚高峰群众出行集中、出行方式多样、交通情况复杂、治安和安全隐患突出的实际特点，重点围绕全市中小学校、已投入运行的轨道交通站点和全市主要道路，加大街面警力投入，科学合理布局防控力量，形成了早晚高峰巡逻力量与定点维护力量相结合的高峰勤务运行模式，实现了重点地区重要时段防控工作的全面覆盖。在此基础上，按照白天与夜间“同一”标准的原则，针对性加强夜间警力部署，强化夜间执勤执法力度，有效解决了违法犯罪高峰与勤务工作“错位”的问题，进一步提升了社会治安“全天候”管控能力和水平，为实现社会面防控“零盲区”的工作目标奠定了坚实基础。

实时化分析 垂直式打击
汇全警之勇深入开展打防工作

      为进一步强化警情分析对实战的牵动指导作用，北京市公安局勤务指挥部充分发挥110警情治安“晴雨表”作用，紧紧围绕严重影响群众安全感和满意度的入室盗窃、电信诈骗等高发警情，通过实时监测警情变化，对影响全市治安走势的突出警情和高发类系列警情，及时进行串并分析，准确把握规律特点，提前发布预警提示，指导基层单位调整打防部署，跟进督导检查措施落实，定期评估工作效果，循环监测社会治安变化。同时，充分发挥110警情数据牵动业务部门打防的职能作用，以群众反映强烈的黄、赌、毒等警情线索为重点，与相关部门建立联动查处机制，定期对接报的涉黄、涉赌、涉毒警情以及群众举报相关线索进行梳理分析，确定高发点位，强化线索流转和叮问反馈，牵动刑侦、治安、禁毒、便衣等部门进行垂直打击。

      2014年3月，北京市公安局勤务指挥部通过110警情监测发现，大兴、通州等地区盗窃汽车燃油警情较为突出。勤务指挥部立即针对性开展回访工作，全面收集相关线索，准确刻嫌疑人特征，并及时下发警情提示，要求有关单位迅速开展侦破工作。经工作，于4月2日，在大兴团河河南村一出租大院内，打掉一个以河南省固始县来京人员为首的犯罪团伙，抓获嫌疑人8名，起获作案车辆4辆，破获涉及我市五环路、六环路及周边道路盗窃大型货车燃油案件50余起。

一窗式受理 一站式服务
聚全市之力“社会化”服务群众

      诸如经济纠纷、劳资纠纷、施工扰民等报警，仅靠公安一家无法完全解决，勤务指挥部按照“民意主导”警务理念，充分发挥维护社会稳定和服务民生“第一推手”作用，大胆开拓创新，主动协调政府相关职能部门建立了110社会联动机制，与城管、燃气、卫生、劳动、开锁公司等多个单位的服务热线建立电话直通热线，打造“一站式报警服务平台”。

      在此基础上，与市政府12345非紧急求助热线签署了合作框架协议，建立了以联络员日常联系沟通、每月召开例会为主要内容的联动平台，通过规范非紧急求助电话的分转机制，力争实现“紧急报警与非紧急报警分开”，既保证110集中力量处置危及人民群众生命财产安全的紧急情况，又能分流占用紧急报警资源的非紧急求助信息，减少不必要的资源浪费。同时，针对案（事）件中可能出现的伤亡等情况，勤务指挥部与120、999两个急救部门共同研究建立了信息直通共享机制，进一步加强协作配合，不断提升重大突发事件处置中的应急救援能力。今年以来，110报警服务台为群众提供各类服务290余万次，收到群众来电、来信表扬573次。

      2014年6月31日晚，受本市大风天气影响，110接报多起群众求助警情。为最大限度提升突发恶劣天气时的110报警服务水平和应急处突能力，勤务指挥部第一时间启动了战时接处警工作机制，全体民警主动放弃休息，坚持在岗在位，并加强与122、119以及12345、999等政府职能部门协作，对警情进行有效分流，以争取最大限度受理紧急报警。21时7分，刘先生拨打110称，丰台区郭公庄地铁站东侧一工地简易房被大风刮塌倾斜，部分民工被困。接报后，接警员在详细了解事故现场地址、被困人员情况等基本信息的同时，耐心指导报警人采取断开电源、远离有倒塌危险的建筑、到地势较高处等待救援等安防应急措施，并通过电台直接部署一线执勤警力，扁平化指挥调动多方警力开展营救工作。同时，联系消防及999急救中心赶往现场做好应急救援工作。属地派出所民警迅速出警，将30余名被困人员全部安全救出，无人员伤亡。