市财政局新闻发言人韩杰就2014年市级决算和2015年上半年预算执行情况接受媒体采访

23.07.2015 15:17

本文来源: 财政局

　　7月23日上午，市财政局局长李颖津受市人民政府委托，向北京市十四届人大常委会第二十次会议作《关于北京市2014年市级决算草案的报告》和《关于北京市2015年上半年预算执行情况的报告》。报告结束后，市财政局副局长、新闻发言人韩杰就2014年市级决算和2015年预算执行的有关情况回答记者提问。
　　2014年北京市财政收支运行情况总体良好。一方面，财政收入质量提高，收入预算执行较好。其中：市级一般公共预算收入完成2183.7亿元（2014年全市一般公共预算收入累计完成4027.2亿元，同比增长10.0％）。收入运行呈现以下特点：一是收入质量体现产业结构特征。全市第三产业发展的良好态势带动三产财政收入完成3337.2亿元，占比较2013年提高1.3个百分点，体现了第三产业在首都经济中的优势地位。二是现代服务业收入贡献突出。金融、租赁和商务服务、信息服务、科技服务四大服务业合计增收贡献率72.4%，体现了国家科技创新中心的战略定位及首都服务业发展质量。另一方面，财政支出结构优化，统筹资金服务全市中心工作和重大任务的水平提升。一是服务科技创新，落实各项创新驱动发展政策，优化中小微企业发展环境，促进经济运行提质增效。二是服务城市功能，支持大气污染治理、交通疏堵、南水北调、平原地区百万亩造林等重点事项，保障污水、垃圾处理厂等城市运行工作，推动国际一流的和谐宜居之都建设。三是服务民生改善，落实保障性住房政策资金，制定支持城乡结合部发展的倾斜政策，支持农业结构调整，完善社会保障待遇标准，促进教育、医疗等基本公共服务均等化。四是围绕三个率先突破，设立京冀协同发展产业投资基金，完善促进协同发展和功能疏解的引导政策，助力京津冀一体化发展。
　　从2015年上半年情况看：财政收入增长态势良好：金融业、信息服务业、商务服务业均保持了19%以上的高速增长；六大高端产业功能区、总部企业对全市收入的支撑作用逐月提升；商务服务业、科技服务业的新设企业成为新增财源的“领头军”。财政支出重点保障了以下领域：一是推进京津冀协同发展，推动非首都功能疏解和多地协同发展。二是支持生态环境建设，为落实清空计划、平原造林、治理水环境等领域建设做好资金保障。三是增加城市管理投入，支持轨道交通建设、城市环境整治等。四是促进创新驱动发展，增加对高新技术成果在京转化落地、文化创新发展平台等投入。五是持续保障和改善民生，扩大优质公共服务资源覆盖范围。
　　严格贯彻落实新预算法，进一步完善决算编制管理。一是完善全口径预算体系。按照新预算法关于完善政府预算体系、建立全口径预算、全部收支纳入预算的要求，在2014年政府决算中增加了社会保险基金决算，首次实现“四本预算”的决算情况全部提交人大审议监督。二是完善财政转移支付制度。按照新预算法关于财政转移支付应当规范、公平、公开的要求，2014年决算中首次将市对区县转移支付全部按地区、按项目编制并予以公开。三是新增重点报告说明事项。新预算法要求对经人大批准的预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，以及举借债务情况等重要事项做出说明。我市在《决算报告》中报告了新增地方政府债券收支安排使用情况、市级预算周转金的规模及用途、预算稳定调节基金的规模和使用情况以及重点支出、重大投资项目资金的使用绩效情况的说明等法定报告事项。四是加大决算信息公开力度。按照新预算法关于建立健全公开透明的预算制度的要求，稳步推进决算公开工作。扩大公开范围，提交人大审议决算的部门由上年90家增至121家，增加数量历年最多；细化公开内容，进一步细化说明了公务接待费的使用，报告了接待批次和接待人次，并将公务用车运行维护费细化为燃油、保险、维修和其他四项内容；在部门决算中增加了《财政拨款收入支出决算总表》，完整、规范反映财政拨款收入支出的总体情况；完善公开方式，将在“首都之窗”网站开辟部门决算公开专栏，将提交市人大审议的121个市级部门决算集中进行展示，使公众查阅更为便捷。五是坚持厉行节约。按照新预算法确定的勤俭节约原则，2014年继续严格控制“三公”经费和行政经费支出，经费规模实现逐年下降。
　　2014年继续贯彻落实中央八项规定，以及市委、市政府一系列厉行勤俭节约的政策要求，坚持严格控制行政事业单位公务支出水平，体现了勤俭办事业的要求。经汇总，我市市级党政机关和全额拨款事业单位“三公”经费财政拨款决算情况如下：2014年市级“三公”经费财政拨款决算81566万元，比2014年年初预算97200万元减少15634万元，下降16.1%。主要是因为：严格贯彻中央八项规定，认真落实厉行节约要求，我市继续加强“三公”经费审核和监管，切实降低经费支出水平。其中：1.因公出国（境）费用。2014年决算数11768万元，比年初预算数15500万元减少3732万元，下降24.1%。市级因公出国（境）团组1010个，共4236人次，人均因公出国（境）费用2.8万元。2.公务接待费。2014年决算数3111万元，比年初预算数7500万元减少4389万元，下降58.5%。2014年公务接待23963批次，公务接待298230人次。3.公务用车购置和运行维护费。2014年决算数66,687万元，比2014年预算数74,200万元减少7,513万元，下降10.1%。其中：公务用车购置费2014年决算数11536万元,比年初预算数13100万元减少1564万元，下降11.9%，更新购置车辆614辆，车均购置费18.8万元。公务用车运行维护费2014年决算数55151万元，比年初预算数61100万元减少5949万元，下降9.7%。其中：公务用车加油24647万元，公务用车维修15315万元，公务用车保险8930万元，公务用车其他6259万元。2014年实有车辆19646辆，车均运行维护费2.8万元。2015年上半年，进一步加大“三公”经费预算执行的动态监控力度，上半年总体支出情况平稳，支出进度均低于时间进度，为确保全年“三公”经费只减不增奠定良好基础。
　　2014年市级行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费决算数为151.7亿元，比2013年增加7.2亿元。主要原因：取暖费公用经费定额等标准调整，同时新增市食品药品监管局、市人民检察院第三分院、市高级人民法院第三中院等行政部门，导致行政经费增加。
　　近年来，我市贯彻落实中央和市委、市政府对于财政信息公开工作的要求，不断推进财政信息公开工作，以公开促管理的效果逐步显现。随着政府信息公开整体工作的深入推进，将继续完善财政信息公开工作，强化制度机制建设，加强信息发布、解读和回应工作，并将其作为进一步提高政府公信力的重要手段，更好地发挥信息公开对依法行政、依法理财和民主理财的促进作用，推进财政工作的科学化规范化。
　　
　　
　　
　　
　　