吉林省召开冬季森林资源管护综合整治工作视频会议
05.12.2016 09:09
本文来源: 林业网
兰宏良说，森林资源是国家重要的自然资源和战略资源，在国土生态安全中具有核心地位，党中央、国务院和省委、省政府及国家林业局历来高度重视对森林资源的保护工作。特别是党的十八大以来，随着生态文明建设向纵深推进，从上到下对森林资源的重视程度达到了前所未有的新高度。以习近平同志为核心的新一届党中央，提出了“绿水青山就是金山银山”的著名论断，充分阐明了生态文明的核心价值观。习近平总书记在不同会议、不同场合多次对生态和森林资源保护工作作出重要指示和批示，强调指出要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，既不能手软，更不能下不为例。省委、省政府也反复强调，要坚持把良好的生态环境作为吉林的最大优势、最大财富、最大品牌、最大潜力来抓，使绿色发展成为吉林的生存之基、发展之本。国家林业局多次召开会议部署相关工作。林业发展到当前阶段，正在进入新旧体制交替、由经营利用森林资源向从严保护管理森林资源转变，林业发展方式、管理模式和管理手段都在发生重大变革，无论是在林业改革进程中，还是在进入到林业后改革时期，保护管理好森林资源，都将是林业的首要任务和重大历史使命。
兰宏良指出，按照省委、省政府和国家林业局的部署和要求，把森林资源管护工作纳入重要日程，在全省开展了“三年清收、五年还林”的林地清收还林工作，连续开展打击非法侵占蚕食林地、乱开参地、清山清套等专项行动，积极配合检察机关开展公益诉讼试点，森林资源保护工作取得明显成效。仅2016年，全省就行政立案11109起、刑事立案1129起，查处违法犯罪人员11451人，打处犯罪团伙14个，森林公安通过挂牌督办重特大案件，破获了一批有影响的涉林案件，有力打击了涉林违法犯罪的嚣张气焰。全省林地清收还林工作也取得阶段性成果，共收回林地79.6万公顷，还林32万公顷，毁林开垦问题得到了有效遏制。但在取得成绩的同时，随着工作的逐步深入，还存在一些深层次矛盾和问题。随着冬季的到来，盗采盗伐林木、盗捕滥猎野生动物和非法采挖泥炭资源进入了高发期。在这个关键节点，有必要采取综合措施，把正在开展的各类专项行动整合在一起，统筹各方面力量，全面加强对森林资源保护，坚决依法依规严肃查处涉林违法犯罪行为，坚决遏制类似现象蔓延势头，坚决守住林地和森林红线，坚决保护好每一寸林地和每一棵林木不受破坏。
兰宏良要求，今年冬季和今后一个时期，要突出抓好以下八个方面的重点工作：
一、以林地林权管理为核心，全面加强森林资源清查，努力强化各级政府和林业部门管护责任落实。林地资源是林业的命根子，现在最大的问题就是资源底数不清，责任不明，监管不到位。当务之急，就是要从基础工作入手，摸清家底，健全制度，规范行为，落实责任，坚决守住根本和底线。
二、紧紧抓住关键环节，落实网格化管理措施，全面加强违法违规参地清理。毁林种参涉及巨大利益，问题屡禁不止。制约问题解决的核心是利益错综复杂，一些地方整改的积极性不高。重点要针对这些问题进行严厉打击：一是要制定和完善打击毁林种参专项整改工作方案。二是要切实加大案件侦破力度。三是要坚决杜绝新的毁林种参违法犯罪行为发生。四是要严格追究违法违纪责任。
三、严格落实监管责任和措施，全面加强林木采伐全过程管理。今年国家林业局对吉林省6个县市进行林地林木采伐管理检查，发现都不同程度地存在无证采伐、超证采伐、不按规程采伐等滥伐盗伐林木问题。务必要高度重视，切实加强林木采伐管理。
四、充分发挥木材检查站作用，全面加强木材运输环节管理。全省现有木材检查站155个、工作人员1571人。今后要切实采取有效措施，加强木材检查站建设，强化木材运输管理。一是要合理调整木材检查站布局。二是要加强木材检查站标准化建设。三是要严格规范木材检查执法行为。四是要加强木材检查执法能力建设。
五、从严管理木材经营加工场点，清理净化木材加工市场。天然林停伐之后，一些木材经营加工厂点尤其是一些小场点失去了正常木材来源，存在私收滥购非法木材的严重隐患。必须将木材经营加工场点的清理整顿工作作为综合整治的重点，严格检查，严格管理。一是要加大清理整顿的力度。二是严格木材加工点的审批管理。三是要创新监管手段。建立全省木材经营加工企业信息库，定期和不定期进行抽查检查，对信息更新不及时、提供虚假信息、有违法劣迹的要纳入管理黑名单。
六、以反盗猎和清山清套为重点，全面加强野生动物保护。一是要持续加大专项整治力度。继续深入全面开展清山清套和执法检查工作，特别是加大对野生动物重点分布区和运输、经营、加工、利用等重点环节的清查打击力度，不留死角，清除盲区，打造一张网格化、全覆盖的野生动物保护防控网。坚持不懈组织开展形式多样的野生动物保护宣传活动，抓好对专项行动战果、政策法规的宣传，将严打活动与宣传教育相结合，提高群众保护野生动物的主动性和自觉性。二是严格落实责任包保制度。层层分解目标任务，全面逐级签订责任状，实施网格化管理，确保专项整治行动任务、措施及责任落实到具体领导、落实到具体人员，达到地块到人、责任到人。三是努力构建保护管理长效机制。加强与相关部门的沟通协调，定期互通情况、分析问题，形成内外联动、横向联合协作机制，逐步建立健全保护野生动物的长效监管机制，使野生动物保护管理工作步入日常化、法制化、制度化轨道。四是要全面落实野生动物保护责任。采取责任追究制、责任倒查机制，对重视不够、推诿扯皮、存在问题较多的地方和单位，将采取约谈和调控措施，并按照《吉林省党政领导干部生态环境损害责任追究办法》的相关规定，依法严肃追究有关人员的责任。
七、加大涉林案件查处、侦破力度，始终保持对违法犯罪行为的严打高压态势。各级森林公安机关和林政稽查队伍要继续发挥主体作用，重拳出击，加强涉林案件的查处、侦破力度，力争破获一批影响较大的案件，打掉一批成员众多、为害一方的犯罪团伙，严惩一批犯罪组织者、领导者和骨干分子。进一步创新思维模式和工作方法，加强系统内纵向、横向之间沟通联系，整合力量，充分利用现代化信息平台和技术手段，广泛寻找、搜集案件线索，采取“快、准、狠”的精准化打击方式，力求在最短的时间破案，持续震慑违法犯罪。
八、进一步理顺监管体制机制，激发基层管护执法队伍工作潜能。各级林业部门要充分发挥职能作用，坚持守土有责、守土尽责，步调一致抓好森林资源管护。要抓住国有林场改革的有利契机，解决好体制不顺、职责不清、多头管理等问题，将国有林场的管理权全部纳入当地林业局监督管理，实现权责利统一。各地各单位要积极探索加强森林资源保护的措施和办法，细化量化管护目标和任务，层层落实责任，充分调动基层执法管护人员的积极性。各地要探索建立森林管护与行政执法联动机制，把管护人员和行政执法人员混合编队，定期巡护，壮大声势，把森林资源保护之网编密、编牢，确保综合整治取得实效。
会议由省林业厅巡视员孙亚强主持。在主会场参加会议的有：省林业厅在家领导；省林业厅机关各处室和在长直属单位主要负责人；省林业厅资源处、稽查处、保护处、天保局、森林资源监督管理中心、林业总站、湿地办全体人员；吉林森工集团，国家林业局驻长春专员办有关同志。在分会场参加会议的有：各市（州）林业（管）局，各县（市、区）林业局，长白山保护开发区林业局，白城市芦苇局，各国有林业局、森林经营局，省厅在长之外直属单位主要领导及相关科（处）室负责人；省厅驻各地（局）森林资源监督专员办事处主要负责人；各国有林场场长、乡镇林业站站长、木材检查站站长。（赵冷冰）
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