市人大常委会农村办公室调研怀柔区农村污水治理工作

　　5月25日，农村办怀柔区专题调研农村治污。实地察看了怀河沿河截污、农村污水管网建设及小型污水处理站点运维情况，与农家乐经营户、污水处理站点管理员等进行了交流，并和区水务局张书远局长座谈。

　　看到的怀柔农村治污经验：

　　1、在不同村庄因地制宜采取不同方式治污。主要是区分区位、产业特点和发展实际，采取不同类型方式治理。一是对平原地区农村，通过建设收集管网，将污水引入怀柔污水处理厂(日处理能力13万吨)和雁栖污水处理厂统一处理；二是对不夜谷、神堂峪等民俗户聚集的沟域村庄，建设村级或户级小型污水处理厂站分散处理污水；三是对于建设污水管网难度大、投资大的山区、小村，采取分户建三格化粪池方案，分户处理；四是在沟或渠道内利用地势落差建设小型湿地，承接上游自然来水的同时，对污水处理站处理后的退水进行二次处理，水质提升至地表水三类水平，同时美化区域环境；五是实施怀河右岸、小泉河等沿河截污工程，建设挡水围堰和提升泵站、串联泵站等方式，将6个沿河村庄污水实施截流后接入主干管网，送到怀柔污水处理厂集中处理。

　　2、引入专业机构对农村污水处理站点实施第三方管理。对67处村级污水处理站点整修，并打捆与排水集团下属公司签订长期管理维护合同。排放标准为地标二级A，吨水处理费1.5元，以处理站设计能力计价，每年运维费用共约150余万元。降低了管理维护成本，提高了污水处理效果。目前区内正在推广这种做法。

　　3、政府处理与民俗户自行处理结合。政府在重点村镇配建污水处理设施的同时，要求民俗经营户采取单户或多户联合方式自建污水处理设施并负责后期运维，确保达标排放。政府对本地村民民俗经营户给予50%的建设资金补贴。通过减免征收水资源费的方式补贴污水处理站运维费用，提高商户污水自处理积极性。　 

　　4、沿河铺设农村污水收集管网。在不影响行洪的前提下，利用河堤内外和河道空间铺设农村污水收集管线，既解决了管网建设征地拆迁难问题，又可利用高程差实现污水自然流淌，无需设置泵站，降低了建设成本。

　　5、制定农村地区污水整体治理规划。根据三年治污行动方案部署和跨界断面水质考核要求，制定区农村污水总体治理规划，分中远期、分片区逐步实施，全力打造区、乡镇、村、散点单元的"四级治污网络"，推进农村污水治理工作。

　　6、加大排污监管力度严查违法偷排。区环保局和水务局采取定期抽检的方式，对各污水处理厂站的运行情况进行监督，确保各站连续正常工作、达标排放。并对违法排污的商户进行及时的查处。

　　工作中的困难和问题：

　　1、污水直排量仍然较大。区水务局对全区河道排污口进行全面排查，截止2015年3月，全区共有排污口663处，排污总量约为463.5万吨/年，其中一部分仍集中在农村地区。

　　2、农村污水收集处理率总体较低。2014年，怀柔区年污水处理总量2103万吨，污水处理率为69.1%。农村污水处理率为43%左右。面对2015年底将全区污水处理率提升至78%的要求，农村地区污水收集处理仍是短板和工作重点。

　　3、农村污水处理设施建设和改造任务较重。全区共有529个村(自然村)，其中建有污水设施的有170个村(自然村)，有污水处理设施232处，还有359个村(自然村)没有污水管网和设施。而已建成的污水处理设施只有67处正常运行，还有165处由于设施老化不能运行。

　　4、建设、运行经费缺口较大。区水务局组织制定了全区污水治理工程方案，165处污水处理设施改造资金需要约0.9亿元，359个村新建污水管网和处理设施需要12.5亿元。其中部分资金通过市发改委基础处和郊区处立项解决，但管网只建到村口，村内管网铺设和污水处理站建设和运行维护资金均需区财政负担，目前筹集渠道单一，资金缺口较大。