江苏召开农机补贴和秸秆还田暨廉政风险防控工作会

5月2日，江苏省农机局在南京召开全省农机购置补贴和秸秆机械化还田暨廉政风险防控工作会议。省局领导班子成员，13个省辖市农机部门主要负责人及科技处处长，各县（市、区）农机主管部门主要负责人，局机关各处室和直属单位主要负责人出席会议。会议由江苏省农机局副局长王峰主持，江苏省农机局局长沈建辉作重要讲话。

沈建辉肯定了2016年我省农机购置补贴和秸秆机械化还田工作所取得的成效。2016年，全省共实施中央和省级补贴资金13.64亿元，补贴农机具9.85万台，受益购机者5.89万个（户），直接带动社会投入43.48亿元；全省共完成稻麦秸秆机械化还田作业面积4817万亩，还田率达到67%，超额完成了省政府确定的年度目标任务。

对做好2017年全省农机购置补贴工作，沈建辉局长明确要求全省各级农机部门要主动适应推进农业供给侧结构性改革和建立绿色生态导向农业补贴制度改革新要求，按照“保重点、补短板、降定额、控过剩”的总体思路，进一步优化“品目管理、自主购机、乡镇受理、县级结算、直补到卡”的操作方式，确保惠农政策落到实处。一是加强组织领导，完善内控机制。认真落实农机购置补贴政策实施的主体责任，层层签订工作责任书，细化岗位职责、工作措施、监管要求等，加强内控制度建设，建立健全科学高效的制约和监督体系。二是加大政策宣传，推进信息公开。做好对农民机手的宣传引导，真正让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求，切实提高政策知晓率，保证农民的知情权、选择权、监督权。深入推进信息公开平台建设，建立完善统一规范的农机购置补贴信息公开专栏。三是严格风险防控，强化监督管理。今年省局继续就方案制定、政策实施与监管、信息公开、延伸绩效、档案管理等方面开展专项督导。要严格执行《江苏省农机购置补贴产品经营违规行为处理规定》，加大对违规行为的查处力度，构建全省联动、高效精准的违规行为处理机制。四是做好延伸绩效管理，提高服务水平。做好年度绩效管理考核与结果运用工作，把考核结果作为补贴资金和监督管理经费等分配下达的重要依据。在保障补贴资金安全的前提下，精简补贴办理流程，减少农民申领农机购置补贴奔波次数。鼓励开展相关政策创设，提高购机积极性和农机作业效率，督促企业做好售后服务，确保不误农时。

沈建辉强调，做好2017年秸秆机械化还田工作要围绕省定目标，结合自身财力，统筹包干使用省级补助资金，自主科学确定具体目标任务、补助对象，完善实施方案、操作程序和各项制度细则，确保高质量完成目标任务。一是全面落实工作责任，加大信息公开力度。各级农机部门要主动加强协调，与农业、财政等部门相互配合，明确工作责任，建立联动工作机制。加强监督考核，建立健全“谁办理、谁负责，谁核实、谁签字”的责任追究制度。要加强政策信息公开工作，按照《江苏省农作物秸秆机械化还田作业补助政策信息公开指导意见（试行）》的要求，全面及时公开相关政策，公布业务咨询和投诉举报电话，自觉接受社会监督。二是科学选择补助对象，提高政策实施效果。各地要按照政策的惠民取向，结合当地实际，认真总结经验，科学确定补助对象。要加大宣传力度，特别是今年计划调整补助对象的地区，要严格按照省级有关规定，结合实际修改完善操作程序，及早做好政策的宣传解释工作，确保工作平稳过渡。在确定作业补助对象时，一定要从实际出发，对于实践下来实施监管有问题的，要研究制定相应的管理制度，堵塞管理漏洞，采取措施及时进行调整，切实加强风险防控。三是加大财政配套投入，严格资金使用管理。今年省级秸秆还田作业补助资金仍然为8.8亿元，各地要积极争取地方财政支持，加大作业补助力度，切实提高农民群众的积极性。要与财政部门通力协作，加强资金使用管理，建立廉政风险防控机制，设立专账核算，建立完整的作业补助明细清册。要进一步规范补助资金发放，全面推行将补助资金直接打卡给补助对象。要严格落实监督管理和责任追究制度，组织审计、监察、第三方等开展专项检查，对违规违法行为及时查处并通报。四是提高还田作业质量，构建长效发展机制。各地要结合当地特点，进一步完善技术路线和作业标准，切实提高还田效果。要抓紧组织开展相关技术培训工作，特别要加强秸秆机械化还田与水稻机插秧、小麦机播集成技术培训。要加强典型引导，加快培育壮大一批“政策执行好、作业质量好、服务信誉好”秸秆机械化还田服务主体，不断完善秸秆机械化还田的长效发展机制。五是严格规范操作程序，提高监督管理水平。各地要进一步完善第三方核查办法，明确核查内容，强化核查人员培训，加强对第三方核查人员纪律监督及工作考核，不断提高第三方核查的独立性和公信力。要围绕作业质量和作业面积，加大行政监管力度，广泛接受群众监督。要加大违规违法行为的查处力度，不断完善“行政监督、社会监督和第三方核查监督”相结合的监管机制，提高秸秆机械化还田实施效果。六是深入开展专项调研，科学编制实施方案。各地要结合实际，科学测算年度秸秆机械化还田面积，尽快制定年度实施方案。要在当地政府的领导下，加强与财政等部门协调，综合考虑政策规定、资金配套、实施效果和廉政风险等因素作统筹规划。要及时将作业面积分解落实到位，将享受作业补助的资格条件和作业规范向社会公布，确保政策不折不扣落实到位。

会上，省纪委驻省农委纪检组谢国华组长就加强农机系统廉政风险防控工作提出了明确要求，无锡、邳州、常熟、如皋、淮阴、阜宁进行了大会交流，省局王峰副局长代表省局与各市签订购机补贴和秸秆机械化还田工作目标责任状，行发处、科技处负责人对2017年农机购置补贴和秸秆机械化还田政策进行了解读。