北京市农业局组织召开全市农药管理工作视频会议

　　2017年2月8日国务院第164次常务会议修订通过《农药管理条例》（以下简称条例），自2017年6月1日起施行,将农药的登记、生产、经营、使用等各环节管理职能统一划归农业部门，对依法治药、科学监管以及生产安全等提出了新的更高的要求。

　　为此，市农业局于12月21日下午组织召开全市农药管理工作视频会议，进一步贯彻落实新《条例》，同时推动做好全市农药管理工作。

　　市植保站（药检所）站（所）长周春江介绍了新《条例》的主要精神，回顾前期工作开展情况及部署下一步工作，并就新《条例》在农药管理体制、明确生产经营者主体责任、实施农药登记制度改革、改革农药生产许可制度、实行农药经营许可制度等十六个方面进行了重点说明。

　　一是农药管理体制改变，将农药原来多部门管理改为由农业部门一个部门来管。

　　二是明确了生产经营者主体责任，农药生产企业、农药经营者应当对其生产、经营的农药的安全性、有效性负责，自觉接受政府监管和社会监督。

　　三是实施农药登记制度改革，扩大农药登记的申请主体，允许登记资料的转让，取消了临时登记。

　　四是完善假、劣农药定义，假农药，在以前的基础上，将禁用的农药；未依法取得农药登记证而生产、进口的农药；未附具标签的农药按假农药处理。将超过农药质量保证期的农药按劣质农药处理。

　　五是改革农药生产许可制度：取消农药生产许可证和生产批准文件；将农药生产企业核准改为农药生产许可；允许委托加工和分装。

　　六是实行农药经营许可制度，限制使用农药定点经营；对经营的人员、场所和设施、制度提出具体要求。

　　七是加强农药标签管理。

　　八是完善农药使用指导分工，县级人民政府应当制定并组织实施农药减量计划；对自愿减量的农药使用者，给予鼓励和扶持。农业部门：加强农药使用指导、服务，建立健全农药安全、合理使用制度，组织推广农药科学使用技术，规范农药使用行为。

　　九是健全生产、经营和使用者的采购台账、出厂查验、使用记录等制度，相关台账要保存2年以上。

　　十是强化农药使用者的义务，严格按照农药的标签使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法；不得使用禁用的农药；不得将剧毒、高毒农药用于：防治卫生害虫，蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产，水生植物的病虫害防治；遵守安全间隔期的要求；不得在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药，农药包装物或者清洗施药器械；不得在饮用水水源保护区内使用农药；不得使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。

　　十一是建立农药废弃物回收制度，回收主体是农药生产企业、农药经营者。

　　十二是建立农药诚信档案制度。

　　十三是建立农药召回制度。

　　十四是建立假劣农药和农药废弃物处置制度。

　　十五是规范农业部门及其工作人员行为，农业部门及其工作人员、农药检定机构及其工作人员，不得参与农药生产、经营活动。

　　十六是对违法人员实行行业禁入。

　　市农业局阎晓军副局长就条例的重要意义和内涵进行了深入解读，明确了做好农药管理工作的主要任务，并就开展工作提出了三项具体要求：

　　一是勇于扛起农药管理的工作职责。过去农药由农业、工信、质监等多部门管理，存在着重复监管与监管盲区并存的问题，新条例对农药管理职能部门作了较大调整，将原工信、质监部门承担的职能划归了农业部门，并赋予了农业部门生产许可、经营许可等新职能，职能加强自然责任加大。我们农业部门作为强化农药管理的主责部门，责无旁贷，要切实增强安全环保的意识，主动入位，配合相关部门做好工作。

　　二是细化农药管理的责任措施并落实到位。新《条例》和配套规章对各级的责任规定得很明确，关键是要细化实化，层层落实责任，坚决压实责任；市农业局已经制定了贯彻新《条例》的“工作方案”，各区也要根据各区的实际情况抓紧制定贯彻新《条例》的“工作方案”，制定相应的工作措施并落实到位；同时，新《条例》的宣传培训是一项长期性的工作，要通过不断的学习、宣传、培训，营造出知法、懂法、守法的良好氛围，为全面贯彻落实新《条例》奠定基础。

　　三是确保农药管理工作的依法行政和廉洁行政。加强农药管理任务艰巨，要依法行政更要廉洁行政，新《条例》赋予农业部门全行业管理的职能，涉及多个行政审批事项，新《条例》也是我们农业部门涉“刑”最多的法律法规之一，对工作人员也有明确的追“刑”的规定，因此，必须时刻把纪律挺在前面，守住底线、不越红线，要规范农药行政许可事项的程序，实行规范管理、阳光审批；要采用信息化等技术手段，让监管全程留痕，提高监管效能；对失职渎职、徇私枉法等问题，严肃追究相关人员责任；同时，农药管理人员要强化服务意识，深入落实“放管服”要求，真心为企业和经营者办事，简化办事程序，提升服务质量，做到清正廉洁，公平公正。

　　主会场有来自市农业局粮经处、法规处、蔬菜处、农安处、能生处、科教处、人事处、计财处负责同志，市植保站（检定所）、市农技推广站、市环监站、宣教中心负责同志及相关科室负责同志20余人；分会场有来自朝阳、海淀、丰台区农委主管主任及相关科室负责同志，其他各区农业局主管局长及相关科室负责同志，各区种植业（农业）服务中心主管主任及相关科室负责同志，各区农药管理机构主要负责人及相关负责同志80余人参加会议。