北京发改委主任再谈“谁迁走”吁批发商户“尽早河北寻求新机遇”

　　(记者　杜燕) 批发市场的商户走不走？行政事业机构何时迁至通州？继本月中详解了北京疏解进程后，27日，北京市发展与改革委员会主任卢彦再度就“谁迁走”相关热点问题答疑解惑。

　　批发市场商户“尽早河北寻求新机遇”

　　本月16日，卢彦代表“北京官方”首次阐释了非首都功能的疏解进程，指出一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构将有序疏解。

　　区域性批发市场的疏解已在进行中。去年，北京丰台大红门地区与河北保定白沟签署战略合作协议；北京西城与河北保定、永清以及天津西青进行实质对接。一年里，大红门、“动批”的一些商户陆续落户永清、白沟及西青。

　　尽管外迁是大势所趋，然而，商户主动搬迁动力不足；周边服务能力短板多，承接的政策吸引力和市场发育水平不强……

　　27日，卢彦做客广播电台时指出，北京批发市场的商户有疏解道路、有转移道路、有升级道路，但批发市场的疏解是重点。批发市场连带物流配送、生产制造等环节，这些环节整合起来会形成新的规模效应或品牌效应，继而形成新的优势产业群，会重新发挥其辐射华北、东北、西北区域的功能，“商户朋友们要早下决心，和政府一道共同向河北方向寻找合适的批发市场地区，寻找新的发展空间和机遇。”

　　不过，卢彦表示，农贸市场是生活必需的环节，不是搬走的问题，而是要加强管理，逐步升级，更好地为市民服务。

　　居住证“在京津冀范围之内看”

　　在7月23日举行的北京市十四届人大常委会第二十次会议上，卢彦表示，北京下半年将出台居住证制度，稳妥推进积分落户政策。

　　27日，户籍河北、在京工作的一位先生就居住证何时落地发问。对此，卢彦说，要在京津冀范围之内、在三地协同发展过程中看居住证制度。他称，在京津冀协同发展过程中，河北的许多地区在未来会有一个很好的新的定位。“可能选择回保定，在保定干的事和北京疏解有关系，不拘泥于某一个特定的视野。”

　　此间专家指出，北京非首都功能疏解是要在三个轴发展起来，包括京津主轴、京唐秦拓展轴和京保石拓展轴，这不仅是产业的轴，也是未来京津冀主要城镇布局的轴，“实际上河北有了更多的发展机会。”

　　“如果说北京是心脏，那河北就是胸膛。”卢彦说，疏解要实现的终极目标是协同。“相信随着战略的推进，有关的政策、措施会越来越贴近民生，越来越贴近城市发展定位。”

　　要疏解，也要加强城市管理

　　卢彦介绍，目前北京市71%的产业活动和71.8%的从业人员都集中在城六区，人员、交通、资源环境是一种“紧平衡”状态。这种情况下，需要寻找一种新常态，也就是通过疏解功能谋新的发展。

　　疏解，能“疏”走多少人？是否过几年北京地铁没那么挤了，开车没那么堵了？卢彦表示，人口多是因为功能多。随着功能逐渐减少，人口结构和总量会随之优化。

　　今年上半年北京人口增幅“双下降”：全市常住人口达到2168.9万人，增长1.6%，同比回落0.5个百分点；新增常住人口17.3万人，同比减少5.5万人。

　　卢彦强调，人口总量要控制住，到2020年北京人口的天花板是2300万常住人口，绝不能突破。此外，随着京津冀协同发展，还要调整城市生活、生产方式，从政府角度来说，就是加强城市管理，使城市运营更有序、规范，生活更便利。