【关注】农大人的“两会”声音
［编者按］ 3月3日、5日，全国政协十二届五次会议和十二届全国人民代表大会五次会议在北京人民大会堂相继开幕。我校3位政协委员和20多位校友“两会”代表带去哪些重要建议？本网综合全国人大、全国政协网消息和媒体报道内容，一起看看，委员们都有哪些关注点——
● 聚热点·有思考
3月7日，正在参加全国“两会”的柯炳生校长在接受记者采访时表示：推进农业供给侧结构性改革的最终目的是要实现农民增收、农业发展、农村更美。“实现这个目的，需要政策、科技、组织和业态四方面的创新。”
“在今年的政府工作报告中提出要发展多种形式适度规模经营，我觉得很到位。就我个人理解，除了土地流转需要适度规模外，符合发展适度规模的农机服务也很重要。”刚刚听完政府工作报告的全国政协委员、中国农业大学工学院院长韩鲁佳如是说，“而农机服务离不开农机手，所以从服务规模上来讲这类人员也是我们迫切需要综合素质的提升。另外，农机推广、鉴定、监理等部门也会随着技术不断提高，新的互联网技术大力推进，更加关注农业职业教育培养问题。”
农产品质量安全对于消费者和生产者而言都极其重要。我国农产品安全问题发生的个案不多，但是影响很大。现在，随着生活水平的不断提高，越来越多的人关注农产品质量安全。要想吃得好、吃得健康，安全问题是第一位的，是底线。
影响农产品质量安全的原因很多。造成不安全的原因至少有四个方面：一是生产和流通环节一些人为因素引起的，包括农药、激素、添加剂等；二是天然的因素，包括动植物疫病，动植物本身的问题等；三是环境中的农产品质量安全因素，包括水、土壤等；四是个人因素，比如有的人对不同的产品有过敏现象，等等。
农产品安全问题有个特点，就是社会影响、心理影响很大。在移动互联网时代，一些食品安全问题经过广泛传播，有一种夸大效应，给人们的心理造成很大压力。
◎政协委员牛盾：保障农产品安全 推进农业供给侧结构性改革
2017年全国两会上，全国政协委员，中国驻联合国粮农机构代表牛盾接受了《中国食品安全报》两会记者的采访，他表示，农产品安全是农业供给侧结构性改革和调整工作的重点。
牛盾说，农产品安全是现在到今后一个时期工作的重中之重，经过30多年的改革开放，农产品的数量越来越能满足我们的需要。现在我们不仅要重视数量更要重视质量，还有就是要重视农产品为城乡居民消费的优质服务，所以今后农产品质量安全的工作，不仅政府重视，社会也重视，包括我们每一个公民都能在这方面发挥自己的作用。
牛盾认为，保障农产品安全最重要的是一定要制定相应的法律法规和制度条例，规范生产者、规范企业、规范经营者；而且必须要有可操作性的方案，以便政策法律法规最终落地。
“我建议应该加强与国际的合作、交流，学习和引进别人先进的技术，成熟的工作模式，不断提高我们的食品安全，特别是农产品的食品安全，以此来推动健康中国这样的伟大目标实现。”牛盾说道。
◎政协委员徐国权：降低实体经济融资成本，让企业轻装前行
目前，企业发展的主要瓶颈：一是劳动力成本及原材料能源价格上升；二是融资成本上升和融资渠道不畅。中小企业不敢去借贷，融资途径单一。以前“企业求行长”，现在“行长骗企业”，一旦还贷，再不放贷，导致企业资金链断裂，中小微企业融资难、融资贵的问题长期难以解决。在今年的政府报告中，李克强总理明确提出,促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题，深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场，拓宽保险资金支持实体经济渠道，大力发展绿色金融等。对于总理提出的这点我完全赞同，大力支持实体经济发展的有效办法是减税、降息、降费并落到实处，让企业轻装前行才能真正激发企业创新活力，促进产业转型升级。
◎人大代表褚艳芳：清洁能源发展，亟待破解两大难题
褚艳芳建议，一是加快构建全国统一电力市场。建立有利于打破省间壁垒、促进清洁能源跨区跨省消纳的电价机制和清洁能源配额制度，下达各省清洁能源消费比重硬指标。二是各省份都应均等承担环境保护的义务，建议东中部先发展起来的省份主动尽一份责任，积极消纳清洁能源。三是形成大力消纳水电的政策导向，尽快把水电纳入可再生能源全额保障性收购范围，并享受电价补助政策，促进水电企业健康可持续发展。
清洁能源发展面临的第二个难题是电源与电网发展不协调，清洁能源外送通道建设滞后，跨省区输电能力亟待加强。
◎人大代表马瑞强：促进城乡青年电商创业 农村有广阔天地
农村电子商务发展非常迅速，农村电商对大学生有好处。第一，返乡创业大学生有知识、有文化、有技术，懂得电脑互联网操作技术，理解程度也比传统农民强。大学生还有思想的优势，年龄的优势。从创业本身讲，在农村做电子商务门槛相对较低，投资很少，很利于年轻的创业者去选择这个行业。
很多人选择创业，但并不是所有人都适合创业。青年人创业，第一个是思想意识上需要有坚定的信念。很多人问我为什么博士选择创业，我告诉他们，如果你们想创业，就趁着年轻赶紧去创业。哪怕失败了，你再去找工作，绝对比一个长期待在工作单位的人的成长速度快很多。因为你处理过很多问题，解决过很多困难。第二个就是要接地气。很多大学生其实对农村的环境和生态不是很了解。农村创业就是和老百姓打交道，所有的农村创业项目都是依托农产品，农产品就离不开农民这个群体，他们是生产的主体。和农民打交道需要讲究方式方法。
现在各种电商创业园区、孵化器、孵化平台很多，国家对农村创业者都有很好的政策。但是现在农村电商本身具有局限性，第一是物流上，农村居住分散、产地分散，物流成本高。很多优质的农产品，没办法通过电商的渠道让老百姓买到。当市场无法调节的时候，希望政府能够给予参与农村电商的物流企业一定的补贴。第二，农村电商很多是大学生创业，他们信息资源的获取渠道相对匮乏，政府应该加大培训力度。
在大众创业、万众创新的时代召唤下，你有梦想、有理想就去农村创业吧！农业电商创业是非常好的一种业态，它能够很快地成就你的理想、你的想法，现在政府提供的补贴优惠政策也非常多。希望那些想去农村创业，选择农村电商的人，能够勇敢地走出去，勇敢地选择。农村有广阔天地，肯定会大有作为。
◎人大代表王正谱谈从严治吏：组织就在身边 监督就在眼前
“从严治吏要坚持标本兼治。”王正谱认为，“抓早”要从思想政治教育上下功夫，解决好“三观”问题，拧紧总开关。
补钙铸魂靠什么？在王正谱看来，要结合“两学一做”学习教育，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，引导各级党员干部不断强化“四个意识”，做到思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、感情上坚决拥戴核心、行动上坚定紧跟核心，在大是大非问题上保持清醒、立场坚定、不触底线。
“从严治吏重在日常、贵在有恒。”王正谱认为，“抓小”就是从点滴抓起、从具体问题管起，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
今年的政府工作报告提出，“聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。”在王正谱看来，从严治吏、抓早抓小也要抓住这两个重点。
他认为，一方面，要加强对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的管理监督，让他们时刻感到组织就在身边、监督就在眼前。“更重要的是各级领导干部特别是一把手，这是从严治吏的关键领域和薄弱环节，也是《中国共产党党内监督条例》明确的重点对象。”王正谱说。
◎人大代表孙其信：“攻坚拔寨 啃下精准扶贫中的‘硬骨头’”
第一个，还是要继续实施精准，精准识别、精准施策、精准对标。第二个，一定要体现务实，出实招，让农村，让贫困地区，要见到实效。第三要真脱贫，就像总理在政府工作报告里讲的，不要出现“被脱贫”，脱贫涉及到每一个贫困户的切身利益，一切要做到实字当先，要见到实效，举措要实，让他真正实现，真正的脱贫。
◎人大代表孙政才：坚定不移把供给侧结构性改革推向深入
深化供给侧结构性改革，要突出壮大实体经济，注重统筹调优存量与做优增量，强化制度供给，优化区域城乡资源要素配置。
今年是供给侧结构性改革的深化之年。推动重庆经济社会持续健康发展，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，强化新发展理念引领，深入推进供给侧结构性改革，把壮大实体经济摆在更突出位置，精准务实推进“三去一降一补”，增有效供给、去无效供给，促进供需平衡，提高供给体系质量效率。
统筹存量与增量的关系，扩大有效供给。突出创新第一动力，以调优存量夯实基础，以做优增量积聚势能。改造提升传统产业，坚决处置“僵尸企业”、淘汰落后过剩产能；坚持以创新促转型、以融合添动力，大力发展战略性新兴产业，加快产业转型升级，形成高质量、多层次、宽领域的有效供给体系。
统筹政府与市场作用发挥，强化制度供给。制度创新是矫正供需错配的关键所在。突出体制机制制度创新，优化劳动力、土地、资本、技术等要素领域和行政体制等方面制度安排，引导要素自由流动。以制度创新为核心，加快构建内陆开放型经济体系，高标准实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目，扎实推进自贸试验区建设，加快两江新区开放创新，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，激发市场主体活力，增强投资者信心。
统筹区域城乡协调发展，优化资源要素配置。注重制度创新，统筹“四化”深度融合、互动发展，优化区域城乡结构，促进资源要素在区域间、城乡间合理配置，是提高要素生产率的内在要求。要积极融入国家区域发展和对外开放战略，深入实施五大功能区域发展战略，完善区域功能定位、优化空间布局，促进基础设施互联互通，加快发展特色优势产业，加强生态建设和环境保护，推动基本公共服务均等化，补齐农村、山区、少数民族地区发展短板，形成区域城乡一体化发展体制机制。
◎人大代表佟毅：激活玉米全产业链
发展粮食深加工产业，既解决了卖粮难问题，又解决了税收问题和劳动力安置问题，搞活了粮食在生产、仓储、物流、加工、销售等一系列环节。
“2016年之前，国家在东北托底收购玉米，农民什么品种产量高种什么，生产和企业需要总是存在差距。”全国人大代表佟毅说，实施农业供给侧结构性改革和玉米市场化战略，在调优种植结构的同时，也将有效降低玉米生产量、进口量和库存量的“三高”问题，激活玉米全产业链。
过去一年，始终密切关注玉米问题的佟毅看到了可喜变化：农民主动调结构，品种开始看企业需求了，一些不适合种植玉米的地方退出来了。“农民正从种‘大路货’玉米开始转向生产对接精深加工和饲料等专用型、优质优价的玉米。”
佟毅告诉记者，从去年开始，中粮生化积极实践农业供给侧结构性改革，在东北大力推动绿色玉米、有机玉米种植和高油高蛋白玉米、糯玉米等品种的订单种植，让企业和农民实现了“双赢”。
佟毅认为，农业供给侧结构性改革将有效降低我国玉米市场存在的生产量、进口量和库存量的“三高”问题。“玉米种植结构进一步优化有效降低了不适宜区域种植面积。玉米‘市场定价、价补分离’原则正推动国内玉米价格市场化，使玉米深加工、贸易等重现生机。”
佟毅介绍说，在国家玉米市场化战略和深加工产品出口退税政策支持下，2016年我国玉米淀粉出口量13.28万吨，同比增长80%，出口量创5年来新高；玉米果糖产品出口量48万吨，同比增长65%，出口量创历史新高。
“目前，我国的农业供给侧结构性改革正在有序推进中，这是一个新的领域，没有现成的经验可循。”针对玉米在农业供给侧结构性改革中面临的问题，佟毅建议要坚持“市场定价、价补分离”的玉米收储制度改革方向不动摇，同时坚定推动玉米的“去库存”，推动燃料乙醇能源战略落地和玉米深加工产品出口。“发展燃料乙醇，不仅能够帮助玉米去库存，还对环境保护有积极促进作用。”
佟毅建议，大型粮食加工企业要走精深加工之路，中小企业要加强联动，打造产业集群。一是相关部门系统研究粮食深加工问题，让全省人民受益。二是积极向国家争取粮食深加工企业的补贴政策。三是加快转型升级，全力打造潜力大、附加值高、技术含量高的粮食深加工产业。
“李克强总理在政府工作报告中指出，鼓励多渠道消化玉米库存。支持主产区发展农产品精深加工，拓展产业链价值链，打造农村一二三产业融合发展新格局。这为吉林省加快转变农业发展方式、调整农业产业结构、实施农业供给侧结构性改革提振了信心。”佟毅如是说。
● 来支招·听建言
◎政协常委武维华：还原农业的绿色底色 加快农业补贴政策体系改革
“我有一个想法完备的建议，但提案还没有提交，也还要有一些小的改动。”虽然每年关注的多是农业、科研这样的本行话题，武维华对提案的态度还是一如既往的慎重，“要切中问题、建议具体可行。”
今年他提的建议是，以绿色生态为导向，加快农业补贴政策体系改革。“为什么提这个建议呢?”武维华先介绍了农业补贴的大背景，“农业补贴中对‘保供给’和‘促增收’较为直接的财政补贴主要包括农业直接补贴、农业保险保费补贴、各类价格支持以及农业生态补偿四大类，四类补贴发放近10年，补贴总计约3万多亿元，并呈逐年增长态势。”
“各类农业补贴政策实施的成效也很明显，实现了粮食和其他重要农产品产量稳步增长，保持了重要农产品物价水平总体稳定，促进了农民收入持续增加……”看到成就也要找到问题，武维华拿出数字，“自2004年起到2015年，农业直接补贴增长11.46倍，农业保险保费补贴增长6.67倍，价格支持政策补贴增长最快达14.71倍。但农业生态补偿类补贴增长最为缓慢，11年间(2005-2015)仅仅增加了9.8%。”
在必须直面农业生态环境问题的当下，这组数字更有考量价值。“农业在高速发展的同时也付出资源和生态环境代价。耕地资源过度利用、土壤板结及肥力下降、地下水超采等问题日益突出，农业生产‘转方式、调结构’迫在眉睫。”在武维华看来，“转方式、调结构”重要问题之一，就是如何将农业补贴政策调整为有利于实现以绿色生态为导向的农业发展方式。
而他关于农业补贴政策改革的具体建议，更是细化至土、林、草、水、湿地等方方面面。
当前我国农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，玉米高库存是农业结构的突出问题之一。2017年政府工作报告提出“鼓励多渠道消化玉米库存”，玉米去库存打响发令枪。
去年，我国启动了玉米收储制度改革，将实施了8年的“政府定价、政策性收购”改为“市场定价、价补分离”，改变玉米价格国内外倒挂，为去库存创造了前提条件。但改革之后部分地区出现玉米价格下跌、农民种粮收入受到影响，对此要全面、客观、长远的看问题。
全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生在接受中国网财经专访时表示，靠政府价格补贴实现农民增收的方式难以持续，“市场定价、价补分离”才是我国未来农业补贴制度的改革方向；玉米价格下跌只是暂时现象，随着价格形成机制理顺，玉米去库存有望取得长足进展，价格也会随之回调。
柯炳生告诉记者，随着农业生产成本的增加，尤其是劳动力成本的增加，机器代替人工不可逆转，而且要求会越来越高。我国农机化水平发展迅速，尤其是近五年，这种发展速度是超出想象的，而且各种领域的农机化水平还在继续加速。
不仅是速度，在科技含量上，也越来越高。柯炳生说，目前很多农业机械已经突破了传统的技术模式和发挥空间，比如无人机已经崭露头角。“有些现代化的牧场，无人机还被用来监视牛羊群的动向。”这充分说明我国农机化事业大有前途，前景广阔。
◎政协委员孙宝启：完善政策支持龙头企业发展
“把分散的农业散户组织起来，扩大农业生产规模，从而解决我国农业生产规模过小、难以提升效率的难题。同时，饱受消费者诟病的农产品质量安全困局，亦有希望在此基础上得到逐步缓解；打造农产品品牌，更是离不开农业龙头企业的努力。”全国政协委员、民建北京市委副主委孙宝启表示。
在孙宝启看来，农业龙头企业必将成为现代农业的“领头羊”，但目前，仍处于发展的初级阶段，还面临不少困难：规模小，品牌少；产品链条短；应用先进农业科技成果的能力弱；人才匮乏，创新不足；融资渠道不畅；与农户的利益分配机制不健全等。
没有一大批农业龙头企业的健康发展，要实现我国农业的转型，显然是困难的，而促进农业龙头企业发展，必然要依靠各级政府在政策引导方面，继续做出努力。孙宝启在今年的提案中建议：调整政府财政支出结构，支持农业龙头企业以及农业专业合作组织的发展，同时建立农业龙头企业人才培训机制，支持和鼓励科研教学人员到农业龙头企业开展研究与推广。
◎政协委员许皞：加强“小散乱”大气污染源治理
全国政协委员、河北农业大学资源与环境科学学院教授许皞表示，现阶段我国大气污染防治的重心应当由管控较大污染源向“小散乱”污染源全面管控适度转移。“小散乱”污染源对大气污染的贡献总量不可忽视，它具有单个体量小、类型众多、空间上分散、时间上无序、排污主体难把握等特点，与管控较大污染源相比难度更大。
他建议，在继续下大力气管控较大污染源的同时，在大气污染重发地区先行一步，选择有代表性的地区作试点，开展“小散乱”污染源精准管控工作，编制“小散乱”污染源分类清单，厘清各类污染源的行为特点，分门别类研究应对措施，为其他地区大气污染防治提供先导。
◎政协委员许皞：京津冀跨区域养老
今年的政府工作报告对深入实施京津冀协同发展作出战略部署。在京津冀协同发展战略下,养老业是北京非首都功能疏解的重要内容。目前,北京市60岁及以上人口超过300万,据测算,到2050年将达到650万。如何破解都市养老困局,让京津冀跨区域养老走得更远,全国政协委员、河北农业大学资源与环境科学学院院长许皞在接受记者采访时表示,在北京周边建设“专业养老小镇”,是多快好省的可选之路。
◎政协委员布娲鹣·阿布拉：打造新疆经济发展“金三角”
“建议国家将阿拉山口市列入国家重点开发开放试验区并加快推进建设，进而在新疆形成南有喀什、西有霍尔果斯、北有阿拉山口的经济发展‘金三角’，构筑丝绸之路经济带核心区建设的新高地。”11日，全国政协委员布娲鹣·阿布拉建议。
阿拉山口是国家重点建设和优先发展的口岸，拥有新疆首个综合保税区，是我国向西开放的重要桥头堡、国家建设沿边经济带的重要突破口，还是我国内地与欧洲、中亚贸易往来便捷的通道和枢纽。
布娲鹣·阿布拉认为，目前阿拉山口口岸出口量、贸易额和海关税收连续9年位居全国各陆路口岸第一位。独特的区位地缘优势和发展潜力使其具有成为丝绸之路经济带上重要的国际物流中心、交通枢纽中心和新的经济高地的可能，发展前景广阔、空间巨大。
她建议，基于阿拉山口是国家能源资源的陆路大通道、丝绸之路经济带重要节点、新疆对外贸易龙头等重要地位，国家应将阿拉山口市确定为国家重点开发开放试验区，赋予特殊政策，加大支持力度。
◎政协委员吴鸿：破解垃圾围城困局 金华经验值得向全国推广
在现实生活中，“垃圾围城”已是我们必须正视的环境问题。全国政协委员吴鸿就准备了一份关于在全国推广浙江农村垃圾分类的“金华经验”的建议。
吴鸿介绍，从2014年始，金华推行农村垃圾分类处理，成功摸索出一套农民可接受、财力可承受、面上可推广、长期可持续的农村垃圾分类的“金华经验”，切实破解了“垃圾围城”困局。
金华是怎么做的？首先，在源头上，农户会在家进行“会烂”和“不会烂”的初次分类；然后，保洁员上门收集进行二次分类；最终，垃圾被集中堆放进行发酵处理，做成肥料，回归农田。在当地，这项工作由农办牵头，已经构建了县、镇（乡）、村、户一体化管理体系。
吴鸿认为，始终坚持“户分—村收—镇处理”处理路径是破解垃圾围城难题的重要途径。
2016年12月，住建部下发了《关于推广金华市农村生活垃圾分类和资源化利用经验的通知》。
“在浙江，垃圾分类与美丽乡村建设、治水拆违等相结合，形成独有的农村综合环境治理实践。”吴鸿介绍，“值得向全国推广。”
为此，在这次两会上，吴鸿建议，进一步加大“金华经验”在全国推广力度；进一步完善垃圾处置体系建设，制定分类垃圾处置政策，制定垃圾分类细化标准；进一步推动市场化进程发展，引导社会各方参与垃圾分类收集、回收利用和无害化处理全过程；进一步推进全民参与，做好普及宣传。
◎政协委员蒋平安：应尽快推出棉纱期货
全国政协委员、新疆农业大学副校长蒋平安表示，棉花期货在服务新疆经济方面发挥了有益作用，建议国家适时推出更多特色品种服务我国棉花产业和特色林果业发展，促进新疆脱贫攻坚。
蒋平安建议国家尽快推出棉纱期货，服务涉棉产业供给侧改革，促进新疆纺织产业发展。上市棉纱期货有利于引导棉纺织产业优化产业结构、促进棉花目标价格改革工作的落实、完善棉纱价格形成机制、相关企业进行风险管理。谈及上市棉纱期货的可行性时，蒋平安表示，我国是全球棉纺织产业第一大国，棉纱产量和消费量均居世界首位，可供交割量充足；棉纱价格影响因素多，价格波动大且频繁，相关企业避险需求强烈，适合开展期货交易；我国棉纱市场化程度高，其原料采购、要素投入、产品销售完全由市场配置资源，现货交易顺畅，不存在价格管制，我国棉纱产业政策明晰，法规健全；我国棉纱现货标准化程度高，检验方法成熟；国内外相关期货市场运行经验可供我国借鉴。
蒋平安提出，大型纺织企业期盼棉纱期货早日上市，丰富和完善棉纺织产业链品种体系，为纺织企业从原料端及销售端锁定风险提供便利，从而实现棉花棉纱结合，现货期货融合，使新疆纺织产业不断发展壮大。他建议，国家在总结棉花期货市场运行经验的基础上，继续推出更多的期货新品种上市，积极探讨新疆红枣期货及棉花期权上市，服务于新疆农民脱贫攻坚致富。
◎人大代表沈志强：建议把重阳节规定为法定节假日
随着我国进入老龄化社会进程的加快，建议将重阳节规定为法定节假日，放假2-3天。一方面体现尊老、敬老、爱老、孝老的传统美德，另一方面，也给年轻人一个尊老、敬老、爱老、孝老的机会，将传统美德发扬光大，代代相传，阖家团圆，成为新常态加强家庭建设的一项重要内容。
◎人大代表陈瑞爱：建议从两个源头确保食品安全
全国人大代表、华南农业大学教授陈瑞爱今年是连续两届、第十年提交有关农业食品安全的建议。两会前夕，陈瑞爱专门到广东各地农村地区对农产品的生产和加工安全进行调研，带来了《加强农业及食品加工投入物监管，从源头区确保食品安全》的建议。她认为，保护消费者“舌尖上的安全”，不仅要加强食品流通过程当中下游的监管，还要通过确立农产品生产标准，来给农产品质量提供一把尺子，让老百姓能看得明白，吃的放心。
陈瑞爱说：“两个源头，一个是国家的源头管制，靠的就是标准的修订，农产品的安全到底是什么？必须有一个量化，而且必须跟国际接轨。另一个源头是就是生产者，就是企业，无论是规模化的生产，还是农场的生产，所以源头一个是标准，另一个就是投入品，就是农产品生产环节的投入品，这两个环节一定要打通。”
◎人大代表赵立欣：提高农村生活用能清洁化水平
十二届全国人大五次会议期间，全国人大代表赵立欣提出《关于进一步提升我国农村生活用能清洁化便利化水平的建议》。
赵立欣说，优化农村生活用能结构、提高能源使用效率、保护生态环境、完善农村基础设施建设，是加快发展新能源和可再生能源、推进城乡一体化的重大战略问题。
赵立欣指出，目前我国农村能源主要存在的问题，一是在能源规划分配中，忽视农村能源。在多数地区，农村能源仍没有纳入当地经济社会发展范畴统筹，对农村能源技术、政策、管理、体制机制缺乏系统研究，对农村能源建设投入不足。二是农村能源消费层次低，污染严重。据调查，目前我国农村冬季采暖炉用户约 6000万户，其中 80%居民仍在使用不加装任何除尘装置的低效炉煤炉，燃用劣质煤，导致大量SO2、粉尘排放，污染环境，严重危害人民健康。三是农村能源基础设施落后，用能清洁化进展缓慢。对于分散式能源供给，尽管近年来各级政府以补贴形式开展了沼气、秸秆气化等农村可再生能源利用工程建设，但远远不能满足农村能源整体建设的需求。四是农村可再生能源技术经济性较差，市场竞争力不强，仍存在成本偏高、智能电网和储能技术不成熟等问题。
为此，赵立欣建议加强顶层设计，制定国家农村能源发展规划。国家相关部门应以解决农民生活生产用能为重点，编制农村能源发展规划，提出系统的农村能源供给方案，各地区根据当地实际情况，因地制宜地确定农村能源结构调整重点和路径。加强关键技术研发，加快产业化步伐。加大对农村能源相关技术研发和装备保障的支持力度，加快相关产业市场化步伐。节能与农村可再生能源开发并举，加大试点示范力度。在全国典型地区开展示范工程建设，及时总结成熟技术和产业化运作模式与经验。加大投入力度，探索市场化运行机制。不断探索 PPP等市场机制，带动民间资本进入，形成良性的投融资环境。
◎人大代表高丽朴：加快制定农产品批发市场法
全国人大代表、北京农林科学院蔬菜研究中心研究员高丽朴12日提交了《关于制定“农产品批发市场法”的议案》。她建议，抓紧研究制定《农产品批发市场法》，明确农产品批发市场全国统一规划，并采取市场的准入、退出机制。
据高丽朴介绍，截至2015年，全国共有农产品批发市场4500多家，70%是产地市场，其中亿元以上的约有1600 家。它们承担了约70%的商品农产品流通任务。但是由于缺乏批发市场相关法规制约市场健康发展，目前我国农产品批发市场缺乏全国统一规划，缺少农产品批发市场的准入、退出机制，批发市场恶性竞争事件频发。同时带来了土地资源的极大浪费，有些房地产开发商以建设市场的名义圈地，经营几年后、甚至根本不经营就转营其他。
她说，目前，批发市场是销售集散地，而不是农产品质量的形成者，其功能是提供经营场地，规范市场交易秩序和行为，对批发商的进货来源及质量难以控制。由于农产品品种多、检测成本高，为降低成本，农产品批发市场往往会减少检验人员、缩小检测规模，导致农产品质量检测不能实现全覆盖，有相当部分上市的鲜活农产品没有经过质量安全检测，存在较大漏洞。
对此，她建议，抓紧研究制定《农产品批发市场法》，明确农产品批发市场的设立必须事先经过政府主管部门的审批，纳入统一规划，防止重复建设。建立农产品批发市场经销商资格审核登记制度和经营准入制度，解决市场交易秩序混乱问题；明确入市交易农产品的信息披露和质量安全检测及溯源制度。统一农产品批发市场的税费收取标准和收取方式，以减轻市场开办者和经销商负担；明确管理市场的政府主体，防止管理交叉、缺位或错位。
◎人大代表谢经荣：建议明确业主委员会的法律地位
“现实生活中很多和物业有关的问题，都是由于业主委员会的地位不明确造成的。”3月10日上午，十二届全国人大五次会议河南代表团召开全体会议审议民法总则草案。全国人大代表、全国人大法律委员会副主任委员、全国工商联副主席谢经荣建议，将业主委员会定义为“非法人组织”，给予一定地位，使其在今后工作中发挥更大作用。
业主与物业管理部门之间的关系一直备受关注。谢经荣表示，随着城市逐渐迈向富裕，房产是人们的重要财产，业主委员会在房产的使用中起着重要作用，因此在民法总则中应该有一定地位。
据悉，由于法律没有赋予业主委员会应有的民事法律地位，所以即使成立了业主委员会，受委托的物业公司的地位仍然强势于作为委托人的业主和业主委员会，而在小区共有物业方面，也存在权属不清的问题。
谢经荣表示：“如果这次草案暂时无法解决这一问题，也建议今后民法总则解释时，对业主委员会的地位进行界定。”
● 利民生·有担当
据悉：国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任、北京建藏援藏协会会长范小建，我校校长柯炳生，工学院院长韩鲁佳等20多位全国政协委员在今年“两会”上有一个联名提案——他们共同呼吁关注并支持高原牛粪捡拾车的推广。
牛粪捡拾车，是我校工学院王光辉老师和他的学生针对高原牧区生活实际问题的应用发明——
两会期间，习近平总书记在参加四川代表团审议时，发表了有关发展农业和精准扶贫问题的重要讲话。他特别强调，要深入推进农业供给侧结构性改革，坚定不移打赢脱贫攻坚战。总书记的讲话，显示了对发展农业和精准扶贫工作的高度重视，深刻阐述了新形势，明确提出了新要求，指出了破解难题的新途径。我们农业院校的师生，既深受鼓舞，也深感责任重大。我们一定要认真学习和深刻领会习近平总书记讲话的核心精神，切实贯彻落实到我们的教学科研工作中去，在人才培养、科技创新和为三农服务方面，做出更大努力，取得更大成绩，无愧时代、不辱使命。这里，我从五个方面谈谈自己学习总书记讲话的体会——
最近40年，中国经济改革和发展使中国人民的生活水平和生活环境发生了翻天覆地的变化，回想改革开放初期，我们最大的愿望就是能有一间单独使用的房间、能解决两地分居问题、能不用票证买食物……谁敢去想拥有自己的汽车和住房？谁敢去想出国旅游？今天发达国家的商店和旅游点到处有中文提示，甚至还配备了会说中文的店员。中国居民生活环境和生活水平的极大改善是全世界有目共睹的，在生活水平方面，最俗的概括就是“中国人有钱了”。
尽管我国的民生有了很大的改善，以国际组织的标准来看，还只是刚刚步入了中等收入国家的行列。与发达国家相比，我们仍有不小的差距，必须在关注民生上再加力。《政府工作报告》 也明确指出了民生工作中的重要问题，尤其在食品安全、环境质量、完全脱贫和防止返贫等方面，在基本公共服务“兜底”民生方面，我们还任重道远。
我认为，目前总体上比较突出、并且急需补上的短板主要体现在三方面：食品安全、环境质量、社会保障。
央视网消息：今年两会你最关心什?希望代表、委员们能够帮我们反映、呼吁点什么呢?不同的人关心的事情肯定不一样。《九问两会》聚焦九个人群，看看他们都有什么样的问题，同时也邀请两会代表委员和专家来答疑解惑。本期的话题是怎么买菜才安心。
◎政协委员娄源功：“死磕”民生问题的委员
全国两会要开幕了，全国各地的两会委员带着自己的提案纷纷从全国四面八方汇集京城，为时代发展献计。全国政协委员、河南大学校长娄源功教授，他今年的提案再次是教育改革问题，再次倡导教育公平，并且他这一提案已经连续提出很多年了，在这一问题上，看来他要与政府的工作“死磕”到底了。
说娄教授是“死磕”委员一点儿也不夸张，连续多年的两会，他一直注重教育问题，尤其是对教育发展的不平衡。正是对中国教育事业改革的无比期待，他才在两会上一次次提出自己的教育提案，就是想通过自己的努力，让中央政府重视，让全国人民重视，让整个社会都行动起来，让教育改革向着更公平，更利于时代发展的目标迈进。
最近几十年，中国的教育改革一直在进行中，无论是教育投资，还是高考改革，每年都有新意，可是尽管教育进行了多次改革，与广大百姓所期待的还相差很远，尤其是一些偏远贫困地区，从小学到大学师资力量都很薄弱，那里的教育质量一直上不去，即使是高考时高考指标进行了很大的调整倾斜，但是教育质量摆在那里，学生的知识水平与其他地区的学生相比也相差很多，他们上了大学，在学习上也应该相当吃力。再者就是贫困地区，尤其是西部地区经济更需要提速，如何提速呢？人才培养至关重要。因此说，教育改革必须加大对西部和贫困地区的投入。
今天娄源功教授痴心不改，在全国两会上再次对教育改革提出个人议案，体现了两会代表在民生问题上有更多的情怀，他的行为应该让全国百姓点赞。
希望在今年的两会上有更多“死磕”民生问题的代表，正是他们对民生问题相当关注，体现了他们爱党更爱人民的情怀。
