共有产权政策系列解读之规范管理篇：循环使用，严格监督，彰显公平正义

　　“编筐编篓，重在收口”。房子建好了，百姓入住了，并没有万事大吉，如何做好服务、让住房困难家庭享受到均等的公共资源，促进社区和谐；如何规范管理，让投机钻营者在监督中付出代价，彰显公平正义，这是真正实现保障性住房公平善用的关键一环。

　　为了让百姓感受到踏踏实实的“获得感”，多年来，我市不断加大保障房精细化管理力度，在全国率先建立起涵盖“使用监督、运营管理、社会化管理”三位一体的服务管理模式，一方面下大力气，推进公共服务均等化，将保障对象纳入属地社会化管理体系，享受就近上学、就医、社保、养老等公共服务，确保保障家庭住得进、住得稳、住得安；一方面加强使用监督管理，推广人防与技防相结合，加大人脸识别等科技监管系统覆盖面，健全动态监督管控体系，让保障房成为彰显公平正义的平台。

　　为贯彻落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，在充分总结我市多年来在住房保障使用监督和服务管理方面经验的基础上，《北京市共有产权住房管理暂行办法》（以下简称《办法》）在共有产权住房的出租、回购、再上市以及后期监管等方面进行了创新、突破和提高。

　　加强出租管理，优先面向符合条件家庭出租

　　《办法》规定，已购共有产权住房用于出租的，应在市级代持机构建立的网络服务平台发布房屋租赁信息，优先面向保障性住房备案家庭或符合共有产权住房购房条件的家庭出租。购房人和代持机构按照所占房屋产权份额获得租金收益的相应部分，具体应在购房合同中约定。

　　严格再上市管理，满足更多无房家庭住房刚需

　　《办法》规定，共有产权住房购房人取得不动产权证未满5年的，不允许转让房屋产权份额，因特殊原因确需转让的，可向原分配区住房城乡建设委（房管局）提交申请，由代持机构回购。回购的房屋继续作为共有产权住房使用。

　　共有产权住房购房人取得不动产权证满5年的，可按市场价格转让所购房屋产权份额。同等价格条件下，代持机构可优先购买；代持机构放弃优先购买权的，购房人可在代持机构建立的网络服务平台发布转让所购房屋产权份额信息，转让对象应为其他符合共有产权住房购买条件的家庭。新购房人获得房屋产权性质仍为“共有产权住房”，所占房屋产权份额比例不变。

　　在以往的北京市产权型保障房和政策房中，如经济适用房、限价商品房、自住型商品房，在满足一定条件后是可以转换为完全商品住房的。而此次《办法》中，充分考虑北京市人口资源环境压力和当前阶段共有产权住房供需紧张的情况，在充分听取各界专家意见基础上，对共有产权住房再上市产权性质上进行了收紧，以“封闭管理、循环使用”为原则，明确共有产权住房的“共有产权”性质再上市后也不能变更，真正实现“封闭管理、循环使用”，满足更多无房家庭住房刚需。

　　连通诚信系统，提高虚假申购和违规使用成本

　　《办法》规定，申请人不如实申报、变更家庭户籍、人口、住房、婚姻等状况，伪造或提供不真实证明材料的，禁止其10年内再次申请本市各类保障性住房和政策性住房。

　　共有产权住房购房人、同住人违反购房合同约定，且拒不按代持机构要求改正的，可以责令其腾退住房，禁止其10年内再次申请本市各类保障性住房和政策性住房。

　　申请家庭成员在本市信用信息管理系统中记载有违法违规或严重失信行为的，将限制该家庭申请购买共有产权住房。

　　通过明确共有产权住房的出租、回购、再上市管理，让作为“不动产”的房屋，在符合购买条件的家庭中“流动”起来，满足更多“夹心层”家庭的需求，让政策更加公平；通过加大打击虚假申购和违规使用的监督力度，让投机钻营者面临更高的违规成本，凸显社会正义。未来的共有产权住房，将真正回归住房的“居住”属性，为不断完善我市基本住房制度，建立购租并举的住房供应体系和房地产调控建立长效机制、促进社会和谐做出突出贡献。