全部市级部门预算公开 重点项目首晒绩效，首次公开部门机关运行经费预算
28.02.2017 17:08
本文来源: 财政局
来源： 北京日报 2017年02月28日
本报记者 赵鹏
记者自市财政局了解到，昨天拉开大幕的市级部门预算公开单位大幅扩围，增加55家达到196家。500万元以上的重点项目支出绩效目标、部门机关运行经费预算、国有资本经营预算情况，以及部分关注度高的行政事业性收费事项等也首次进入公开内容。
公开部门“全覆盖”达196家
昨天本市集中公开的市级部门预算，从公开范围、内容、明细程度三个方面实现了预算公开水平的“套餐升级”。
这次本市公开部门的范围实现了“全覆盖”，公开的账本也有了“全集”。这主要是因司法体制改革，新增了由各区上划市级管理的检察院、法院。仅这一项因素就新增公开43家预算单位。由此，本市实现了除涉密信息外，所有使用财政资金的市级部门，全部公开本部门预算，部门总数也从去年的141家增至196家。
各部门今年公开的内容更加完整、规范。在已经主动公开了各部门项目支出预算、政府购买服务信息、政府采购预算等内容的基础上，2017年本市各部门首次公开500万元以上的重点项目支出绩效目标、部门机关运行经费预算、国有资本经营预算情况，以及部分涉及面广、社会关注度高的行政事业性收费事项，公开内容比《预算法》要求的更为丰富。
今年各部门预算公开的细化程度也进一步提高。在已经按功能分类、经济分类科目公开到最底层支出明细的基础上，2017年本市进一步加强部门收支增减变化分析，进一步细化公开各部门职责、机构设置情况，并对专业性较强的名词进行解释，使得部门预算使用安排情况更加清晰。
今年本市首次公开部门机关运行经费预算。机关运行经费是指为保障行政单位（含参照公务员法管理事业单位）运行，用于购买货物和服务的各项资金。这里面具体包括了办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
晒绩效从重过程转型重效果
市财政局相关负责人表示，绩效目标是预算绩效管理的基础和起点，“绩效目标管理体现了政府资金管理方式由‘重投入、重过程’的管理到‘重结果、重效果’的转变。”通过绩效目标的公开，可以使公众更直接地看到财政资金使用到哪、预期效果如何，了解到项目“完成数量”、“完成质量”、“进度如何”、“成本是否合理”、“效果如何”等项目实施目标。
“这既有利于公众监督，增强财政透明度；又有利于预算单位加强内部管理，不断提高财政资金使用效益。”该负责人说。
记者发现，一些部门2017年“三公”经费较上年有所增加，对此该负责人表示，和过去几年“三公”经费都保持下降略有不同，这次部门2017年“三公”经费有所增加，主要是对国Ⅰ国Ⅱ排放标准老旧机动车进行更新，导致部门公务用车购置费有所增加。实际上，若剔除以上因素，今年市级“三公”经费预算是同口径下降5.1%。
今年本市还选择了部分涉及面广、社会关注度高的行政事业性收费事项进行公开。如质监部门计量收费情况，食品药品监管部门检验费情况等。具体来看，作为市环保局重点行政事业性收费的排污收费，排污费征收主体为市区两级环保监察部门，2017年市级排污费预计全年收入2亿元。市高级人民法院2017年的行政事业性收费项目为诉讼费，执收主体为北京市高级人民法院，收费部门为北京市高级人民法院，收入预计1.1亿元。
部门预算公开每年都有新突破
本市部门预算公开工作正在向纵深推进，市财政局相关负责人介绍，近年来本市不断在部门预算公开单位范围、明细程度、内容、形式等各方面探索创新，做到每年都有新的突破。
目前，在公开范围上，除涉密信息外，所有提交市人代会审议的部门预算都在批复后20日之内向社会公开。在形式上，还开创了部门网站和首都之窗专栏集中展示同步公开的形式，方便公众查询。
制度体系是公开工作的保障。近年来本市连续制发了一系列公开工作制度文件，统一了公开口径、内容、格式、期限，将公开工作制度化、规范化。
在“三公”经费公开上，市级所有财政拨款安排的“三公”经费都予以详细公开。在部门预算中也详细公开了“三公”经费总额和分项数额，并对增减变化的原因进行了说明。本市还将“公务用车购置和运行维护费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行维护费”，并且进一步方便公众监督，主动将市级“公务用车运行维护费”细化为公务用车“燃油、保险、维修及其他”四项支出明细，使公开内容更趋完整。
本文来源: 财政局
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