有利公平的个税改革措施可以逐项实施
12.03.2015 15:31
本文来源: 地方税务局
实行综合与分类相结合的个人所得税制，是十八届三中全会提出的改革目标，当然是关键所在。不过，这不意味着只有建立了综合所得税制之后，才能实施一些有利于促进公平的措施，相反，在完成这个目标之前，也完全可以逐步采取一定的措施。我们大致梳理了一下，这样的措施大致有四项。
一是提高个税免征额。上一次提高个税免征额还是在2011年，在近五年时间里，由于通货膨胀、使房价上涨，人们的生活支出普遍上升了，相应地再次提高个税免征额是完全合理的。这并不需要以实施综合所得税制为前提。实施综合所得税制后，家庭的免征额可能会提高，但这肯定是多年之后的事情，与现在提高免征额完全没有冲突。而如果等待综合税制建立才提高免征额提高，则纳税人又要多承受一段时间的较高税负。
二是实施税前扣除。需要抚养儿女、赡养老人的家庭负担较重，可以考虑对他们实施税前扣除。可能有人会说，综合收入才能税前扣除，建立综合所得税制之前，税前扣除不好操作。这其实不是问题，税前扣除也无须以综合所得税制为前提，考虑到个税的课税对象主要是工资、薪金，税前扣除可以只适用于工资、薪金。不过，现阶段，税前扣除可能还难以申报，不具有实施条件，这是需要解决的。
三是完善对财产转让等所得的征税。个税某种意义上变成“工薪税”，对调节收入分配的作用不大，对财产转让等所得征收个税不力是重要原因。高收入人群更多拥有证券、股权、房产等形式的财富，从中获得高额收入，是造成收入和财富分配差距大的主要原因。但目前关于股息、财产转让等所得的税收条款很粗略，甚至不是累进税率，这种状况亟需改变。
四是加强税收征管，尤其是对较富裕人群的征管。有的人以隐瞒收入或不以工资作为主要收入源的方式避税，税务部门需要加大力度，掌握他们的真实收入情况。提高征管水平是实施综合所得税制的前提。
个税的功能是促进公平，以上措施都应该诸项有序实施，无须也不应等到综合所得税制建立之后。有人会对这些措施有异议，甚至希望减弱对财产转让等所得的征税力度，这其实是希望通过个税改革，免征某些所得的税收，以激励富人创造更多财富。这并不符合个税的公平性本旨，是对个税工具的误用甚至滥用。
本文来源: 地方税务局
12.03.2015 15:31
习近平致2022年六五环境日国家主场活动的贺信
值此2022年六五环境日国家主场活动举办之际，法院网
习近平致信祝贺中国儿童中心成立40周年 并向全国广大少年儿童致以节日的祝贺
习近平致信祝贺
中国儿童中心成立40周年强调法院网