全面从严治党 党代表不可缺位

　　近日，被媒体冠以“中共史上最严厉党纪处罚条例”称号的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》正式印发，作为全面从严治党的重要制度创新，一经发布，便引起社会广泛关注。

　　全面从严治党，并不是一个新概念，习近平总书记执政伊始，在第十八届中央 政治 局第一次集体学习时就开宗明义地指出 “治国必先治党，治党务必从严”。

　　今年是中国共产 党建 党94周年，中国共产党从成立之初的革命党到如今的执政党，他带领亿万中国人民经过浴血奋战、努力建设、改革开放等一系列奋斗历程，将中国从一个半殖民地半封建国家，变成为一个经济总量世界第二，综合国力大大提高，国际影响迅速攀升的社会主义大国，令世人瞩目。一路走来，能如此辉煌的内在核心驱动力，正是在于党的自身建设的不断完善和发展。

　　但是，我们也要清醒的看到，新时期，中国共产党也面临着不少的新挑战，国际形势更加复杂严峻。少数党员领导干部的世界观、人生观、价值观发生了偏差，规矩、规则、规范意识淡薄，“老虎”“苍蝇”暗生，一些高级干部也由此走上了不归之路。党的十八大以来，被查处的党员领导干部数目之大、级别之高，令人唏嘘，对我们党的自身建设工作产生了不良的负面影响。

　　所谓正人必先正己，打铁还需自身硬。只有坚持党要管党，从严治党，才是解决当前我党自身存在问题的关键所在。而对于管党治党来说，“全面”二字主要包含三个层面。一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织和所有党员都必须贯彻执行从严治党的要求。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。

　　当前我国有8700多万名共产党员，如此庞大的党员队伍，如何做到让全面从严治党精神和要求深入到每一名党员，特别是每一名党员干部的灵魂最深处，指导行动不碰红线？这不仅需要发挥从中央到地方各级党的纪律检查部门自上而下的监督职责，还应充分依托党代表任期制这一制度创新，利用好党代表这一特殊群体，深入发掘其独特的能动性，激发党代表的监督作用，让党代表成为管党治党的监督员和建设者。具体来看，主要把握好三个方面：

　　第一，用制度固化权力，确保监督职能落实到位。在中共中央印发的《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》中，已经明确了党代表所具有的“在同级党代表大会召开期间参与听取和审查党的委员会、纪律检查委员会的报告；参与讨论和决定有关重大问题；在同级党代表大会上行使表决权、选举权；了解同级党的委员会、纪律检查委员会以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况；向同级党代表大会或者同级党的委员会就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重大问题提出意见和建议；对同级党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督；参加同级党代表大会或者同级党的委员会组织的活动；”等一系列权利。可以看出，这些权利是党代表发挥监督作用的重要保障和基础。全国各级党委应严格贯彻落实中央决策，出台相应的落地制度和配套措施，固化党代表的监督权利，保障监督范围能够覆盖思想、组织、作风、反腐倡廉和制度等各个方面，确保监督职能落实到位。

　　第二，用网络丰富形式，确保监督渠道畅通多元。组织有需求、监督有要求，当监督遇上“网络”，正提供了一个对接的新平台、新渠道。网络作为一个覆盖广泛的平台媒介，正可成为党代表做好监督工作的新渠道、新手段，成为党代表提议、提案、质询、问询等现实监督渠道的有力补充。事实上，当监督融合网络，既丰富了对网络的认知，又让网络激荡起强大的正能量，同时也促进了监督的透明性、便捷性，提高了社会民众对党建工作的公信力，可谓一举多得。但需要特别注意的是，党代表在利用网络行使监督职能时，一定要首先明晰网络监督的边界，确保监督工作在中央要求和党代表职责权限范围内开展，不可越界监督，以免使网络监督变味或产生负面效用。

　　第三，用改进反馈代表，确保监督链条良性运转。各级党委和广大党员干部对于党代表的监督意见和建议，需给予充分重视，并依照要求认真对比、严格整改，将改进情况及时反馈党代表，提高党代表的监督热情。同时，在不违反党纪国法的前提下，对于可以公开的整改情况应向社会进行公开，让广大党员群众真真切切的感受到党代表制度的有效性，保障监督链条能够持续良性运转。

　　纵观来看，解决中国的问题，要靠中国共产党；解决党自身的问题，要靠强化党的自我监督和人民群众的监督。从党的“十七大”将“党的各级代表大会代表实行任期制”写入党章以来，党代表任期制就作为一项制度被正式确立下来，这不仅是加强党的制度建设的需要，更是扩大党内民主，强化党内监督的需要。党代表作为这一制度的关键执行者，是关系到制度能否发挥作用的决定性因素。因此，每一名党代表都应积极履行监督职责，切实发挥监督作用，成为我党全面从严治党的有力基石，真正肩负起一个党代表应有的职能责任。(作者为北京市顺义区委组织部所超)