打好“蓝天保卫战”全市开展大气污染防治精细化管理工作

　　平谷区兴谷街道大气精细化治污显成效

　　为持续改善空气质量，向管理要效益，提升街道乡镇大气环境精细化管理水平，按照“试点优先、突出重点、有序推进、全面提升”的原则，我市在全市范围内开展了大气污染防治精细化管理工作。

　　落实属地责任 提升街道乡镇大气环境精细化管理水平

　　大气污染防治精细化工作围绕属地责任落实，由区政府统筹开展，示范区域内的各街道乡镇作为实施主体。要求各区对辖区各类污染源监管做到底数清、情况明，重点监督各类排污企业达标排放、做好道路（含背街小巷）深度保洁，“三查十无”等环保职责落实进一步常态化和制度化，力争达到“三无一有”（无浮土、无异味、无黑烟、有切实可行有效的协调和管理机制），建立环境问题“发现-上报-解决-反馈”的快速响应机制并实现闭环管理。最终形成以全民参与为基础、以更高标准为引领、以科技为支撑、以量化考核为核心的城市大气精细化管理体系。

　　目前，全市已有163个街道乡镇纳入全市大气污染防治精细化管理示范区域。各区均成立了以主管副区长为组长的精细化管理工作组，成员单位包括区级相关委办局、街道乡镇。163个街道乡镇在现有网格化工作基础上，整合资源，结合实际，投入大量人力物力，形成了“一表、一图、一报告”（即：污染源分类台账、污染源分布示意图和问题梳理报告）。今年10月底前，各区政府将对示范区域的相关街道乡镇的工作完成情况进行验收。市环保部门将适时对各区精细化管理工作开展专项督察。

　　扎实推进精细化管理 兴谷街道精细化治污显成效

　　在大气污染防治精细化管理工作推进过程中，平谷区兴谷街道突出问题导向，对主要区域、重点领域、关键点位开展精细化治理，空气质量有了明显改善。在全区街道乡镇PM2.5浓度排名方面，截至7月底，辖区PM2.5平均浓度为54微克/立方米，实现了从2017年7月全区排名倒数第三到2018年7月全区排名正数第一的巨大反转，铁腕治污取得成效。

　　精准溯源，高效处理环境问题

　　网格化溯源。在全面摸排基础上，将餐饮商户、工业企业等19大类450余处污染源建立台账并在网格化管理信息平台上进行地图展示，网格员通过终端设备精准定位，方便其每日对污染物排放、整改落实情况开展巡查，实时动态更新台账。

　　常态化巡查。将辖区划分为23个网格，村委会、居委会主要领导为网格长，设立专职环境网格员23人、督导员5人，配备手持终端50套，制定大气治理8项21条职责清单，要求网格员每日不定时排查；结合公安治安探头、街道及小区自建的监控设备，可查询监控点位数量已达600余个，全域监管大气污染行为。

　　协同治理。大气污染的区域化特征明显，单打独斗难以产生有效作用。兴谷街道积极打破行政区划界限，与接壤的平谷镇、王辛庄镇、滨河街道、兴谷开发区实行同政策、同时段联合执法，形成强大治污合力。

　　快速响应。在网格化管理信息平台上实现巡查、上报、分解、处理全流程操作,对于能够自行解决的问题，网格员联合网格化辅助管理人员30分钟内处理完毕，对于现场难以处理的问题，由网格平台迅速通知兴谷街道综合执法中心，调派已经下沉的城管分队、安监分队，派驻的食药所、派出所，包片的环保、工商、消防执法人员，2小时内予以解决，并及时反馈处理结果。

　　分类施策，精准管控各类污染源

　　餐饮业油烟治理。以“紧盯重点部位、动态摸排巡查、持续巩固成效”为思路，先后将谷丰东路餐饮一条街共60余家露天烧烤和大排档全部取缔，对110家烧烤企业实施了用电或用燃气的整改，对上纸寨道路两侧48家餐饮商户、辖区23家行政事业单位食堂等分批开展集中整治，取缔露天餐饮24家，发现问题20余项，现均已整改。为对接将于2019年实施的《餐饮业大气污染物排放标准》（DB11/1488-2018），兴谷街道积极推进符合新标准的油烟净化器安装工作，目前46家安装完毕，有效降低油烟排放浓度。联合区环保局、第三方检测机构对辖区25家规模较大的餐饮企业进行油烟检测，对不合格的3家已责令整改。为严防反弹，在用餐高峰时段不定时开展回头看、突击夜查、日常随机抽查、吹哨联合执法等50余次行动，餐饮业排污问题得到基本遏制。

　　高排放车辆监管。街道与公安部门协调，通过监控探头，统计主要道路过往大货车数量和时间，发现每日过境的重型柴油车和渣土运输车等货运车辆达到2500辆左右，集中在每日上午7点至10点和下午16点至20点。摸清规律后，街道吹响执法哨，联合区交通、环保、城管等单位开展为期半个月的高排放车辆专项治理行动，现场查处超标准排放车辆186辆，过往大货车数量大幅减少，辖区空气质量持续改善。

　　缓解遏制扬尘污染。道路清洁降尘。为解决城区背街小巷洒水不便，耗费人力的问题，购买20辆微型洒水车，每日分时段在辖区300余条背街小巷洒水3至4次，有效降低道路积尘。治理自建房、施工工地、裸地扬尘。安排网格化辅助管理人员50人每日查看施工工地，督促相关人员及时苫盖；每村成立6人的巡查管控小分队不定时巡查，联合区城管对工地土堆、料堆未苫盖行为进行警告并罚款。与此同时，召集施工单位签订环保责任落实协议，要求施工单位严格落实施工工地的“六个百分之百”要求，并联合城管、环保、水务等部门加大对工地的检查密度，多方面、大力度落实扬尘管控措施。

　　各类燃烧管控。严查“三烧”（“烧垃圾”“烧秸秆”“露天烧烤”）。通过人防技防手段全域管控“三烧”行为，利用辖区3个高位监控点实施24小时监控，安排网格化辅助管理人员15人每日对主要道路两侧开展巡查，发现并制止40余起。推广电子鞭炮。建立“好日子”日历，社区、村党员干部提前进行摸排，动态掌握信息，配备200套电子鞭炮，做好日常推广和管理，并上门为居民安装调试，为居民送上祝福礼品，赢得了广大居民的理解和支持，使用电子鞭炮办喜事已蔚然成风。巩固清洁能源改造成果。通过网格员和社会化服务人员日常巡查散煤销售和使用，发现后及时制止并上报，目前辖区内无煤炭销售网点；为缓解农村烧大灶污染问题，今年以来，组织各村卫生员共120人开展了为期2个月的专项清理行动，并动员各村委会回收大灶，给予居民适当补贴，目前大灶使用已经成为个别现象。

　　“街乡吹哨、部门报到”，发挥联合执法合力

　　依托网格平台、兴谷街道综合执法中心不断深化“街乡吹哨、部门报到”机制运用，对于街道层面难以解决的问题，在网格平台“发现问题-信息汇集-事件立项”，建立“吹哨解决-报到处置-结果反馈-考核评价”工作流程，协调相关部门共同执法。多项历史遗留、易反弹问题得到了较好解决，例如汽修企业无序使用油漆、餐饮业油烟直排等违规行为均实现了有效管控。