北京拟制定停车法规 2016年或实现"有位购车"

　　千龙—法晚联合报道(记者 李洁)北京市将把停车工作作为治理“城市病”的重要举措，做到“停车入位、停车付费、违停受罚”，并逐步过渡到“有位购车”。这意味着，是否拥有车位或将成为公众购车的又一制约。此外，参照上述思路制定的《北京市机动车停车条例》力争2016年出台。

　　5月29日上午，在市人大常委会第19次会议上，副市长张延昆代表北京市政府向会议作《关于“加强机动车停车服务与管理构建科学完备的静态交通体系”议案办理情况的报告》。报告中提到，2017年以前，以规范停车秩序为中心，集中治理“停车乱、收费乱”。到2020年底，建立政府主导下的公共治理制度，树立停车入位、停车付费的理念和氛围。

　　针对“有位购车”的问题，列席了会议的北京市交通委主任周正宇表示，上世纪90年代后期北京曾经实施过有泊车车位证明才能买车的措施。现在看，这个措施是非常正确的，也是非常必要的。只不过非常可惜，由于各种原因，最终在2004年取消了这个措施。

　　现在，在车位严重缺失的情况下重提“有位购车”，提出的只是一个思路，还需要在立法过程中充分征求社会各方意见，有相当大的实施难度。

　　在“有位购车”的说法中，对于“有位”这一条件如何界定呢?对此，周正宇解释说，到底哪个车位算是你的?是购买的车位算是你的?还是租赁的，或是临时停放的车位算是你的?这个情况很复杂。具体如何界定“有位”将依靠立法来明确。

　　此外，市交通部门也曾在向市人大代表汇报本市交通情况时透露，完善全市机动车停车泊位“一车一位一编号”数据库的建设，研究以停车泊位控制机动车增长的实施可行性，把拥有(购买或租赁)停车泊位作为申请小客车摇号的资格审核条件之一。

　　 立法：年内建停车管理中心 机动车停车立法2016年出台

　　张延昆介绍，本市将在分析评估《北京市机动车停车管理办法》实施效果基础上，2015年启动停车地方性法规的立法预案研究和立项论证。2016年力争出台《北京市机动车停车条例》，按照“有位购车、停车入位、停车付费、违停受罚”的思路，对停车定位、停车差别化供给和收费政策、规划与土地供应、吸引社会投资、强化路侧停车管理、统筹停车资源使用和加强执法等重点内容予以明确。同时，明确停车人依法停车入位并付费。

　　今后，市、区(县)、街(乡、镇)将设置停车管理部门，居民社区停车自治管理，形成市级统筹、区(县)主责、街(乡、镇)执行、居民社区自治的管理体系。建立监督、考核、流转、投诉、执法的闭环管理模式，实现停车管理全覆盖、无盲区。

　　2015年底，成立市、区两级停车管理中心，负责停车备案、占道停车管理、停车信息系统运维，授权或委托其取证、拖车和协助执法。

　　 管理：路侧停车明年力争电子收费 核心区试点小区域治理

　　张延昆透露，力争从2016年下半年起，本市依托市区两级停车管理中心，采用视频监控、地磁、移动终端等信息化技术，将目前的人工收费改为电子收费，实现人钱分离和收支两条线，所收费用全额上缴同级财政。

　　同时，通过政府购买服务，签订合同支付劳务服务费用。通过立法授权或委托管理，对路侧占道违法停车进行取证、拖车和协助执法。此外，对私划路侧停车位、擅自收费、违法占道停车等行为依法处罚并纳入诚信体系。

　　小区域治理是以居住区为基本单元划分停车治理区域，建立区(县)政府主导、街(乡、镇)负责、居民社区自治的区域停车资源统筹管理和使用机制。因地制宜、灵活施策，统筹停车资源使用、平衡区域停车价格、挖潜建设停车设施、开展错时停车、合理设置路侧占道临时停车位，最大限度解决居住停车。

　　张延昆说，2015年下半年起，由区(县)政府选择具备条件的区域，按照小区域治理的原则开展试点，力争在核心区和部分远郊区县率先试点突破。