做“讲规矩守纪律”的领导者
28.09.2015 16:34
本文来源: 地方税务局
党不以规矩则乱，人不以规矩则废。在全面深化税收征管改革、全面推进依法治税、加快推进税收现代化建设的征程中，政治规矩和工作规矩尤其不可或缺。政治规矩是最重要、最根本、最关键的规矩，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。工作规矩是指导日常工作的规矩，是政治规矩在实际工作中的具体化。严守政治规矩是严守工作规矩的必要前提，严守工作规矩是严守政治规矩的具体体现。做“讲规矩 守纪律”的领导者，就要以政治规矩坚定信念，以工作规矩砥砺态度，清白做人、坦荡为官，让严守规矩的政治信念深深扎根于脑海之中。
然而，在日常工作中，个别党员领导干部在思想、作风方面暴露出政治意识不强、规矩意识淡漠，不懂规矩、不讲规矩、不守规矩等一系列问题，表现为知情不报、违规操作、明知故犯、欺瞒组织、懒政不为、不敢担当、问责不力等现象，严重影响了干部队伍的稳定与税收事业的改革和发展。这就对“关键少数”的领导者提出了严守规矩的具体要求，如何保持政治定力，更好地开展各项工作，结合北京地税工作实际，可从以下几方面着手：
首先，要严守政治规矩。从政治规矩的多重内涵出发，党员领导干部一是要坚定政治立场，明辨大是大非。要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和中央有关文件精神，牢固树立“首都无小事”的思想意识，进一步增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，做政治上的明白人。要时刻保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央和党组织的权威。二是要维护团结统一，避免“党内有党”。要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，不得借各种名义拉帮结派，搞小圈子、小团体，坚决避免将党内同志关系宗派化、庸俗化，败坏党的风气和统一。三是要严守组织程序，坚决服从组织决定。要牢固树立组织观念和程序意识，严格遵循下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告的原则，切不可“迈过锅台上炕”，或做先斩后奏的“事后诸葛亮”，目中无人、心中无畏。四是要增强党性修养，提高道德品行。慎独慎微、勤于自省，襟怀坦白、表里如一，敢于担当、真抓实干，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，保持共产党人的崇高品质和浩然正气。
其次，要严守工作规矩。一是要树立学习意识。通过学习提高修养是严守工作规矩的必然要求，党员领导干部应把读书学习当成一种生活态度、工作责任和精神追求，制定学习计划，把学习作为一项经常性的重要工作来抓。把握学习重点，加强对政治理论的学习，提高思想政治理论水平；加强对专业知识的学习，增强工作的系统性、预见性和创造性；加强对法律法规和规章制度的学习，增强遵纪守法、遵章守规的自觉性。二是要严守工作程序。第一，认真落实报告工作制度。领导者应对自身职责有明确认识，对分管工作有清晰把握，做到重大事项及时处理，紧急情况即刻汇报，不隐瞒、不拖延、不越权；增强职业使命感，保证沟通畅通，互动良性，让问题从发现、汇报、处理、跟进到反馈，都有迹可循、有据可查，做好“定期沟通”“定期汇报”“登门纳谏”。第二，规范文件流转与管理。在文件逐级呈报中，要定得下意见、担得起责任；外部文件接收时，要统一登记，不擅动、不越位；重要会议记录后，要及时签报、提请阅示，确保文件精神及时传达，责任主体知情知悉。第三，增强工作计划性。领导者应胸怀全局，立足分工，着眼现实，从制定每日、每周、每月工作计划安排做起，增强前瞻性，减少工作的随意性、随机性和盲目性，推进信息共享，加强沟通交流，提升工作合力。三是要严明工作纪律。领导者要以身作则，带头遵规守纪，层层传导压力，管好班子、带好队伍。点滴见精神，细节显纪律，在日常管理监督中抓小抓早，违纪就办，违法必抓，坚决用规矩、按制度办事。严守考勤纪律，杜绝慵懒闲散、迟到早退，全身心投入工作，全情倾注税收事业；严守会议纪律，按时参会，端正会风，认真听会，积极发言；严守财经纪律，提高廉洁从政意识，做好风险防控工作，严禁在财务工作中欺瞒组织、弄虚作假。
最后，要加强监督问责。“法立，有犯而必施；令出，惟行而不返。”规矩的生命力在于执行，若不能严守，就会引起“破窗效应”，进而使规矩沦为“稻草人”。为落实责任、约束行为、严管干部，王岐山同志指出，要“把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争的前沿”。党组要切实履行起党风廉政建设的主体责任，从抓加强教育、抓制度建设、抓“一把手”、抓问题查处、抓部署检查落实等方面入手，管好班子、带好队伍、当好表率，督促全系统党员领导干部严守政治规矩和工作规矩。纪检监察部门要有效发挥党风廉政建设的监督责任，严明政治纪律和政治规矩，加强反腐倡廉教育，开展行政监察、效能监察工作，重点查处不作为、乱作为现象，始终保持查办案件的高压态势，对于不守规矩的单位和个人，要敢于执纪问责，绝不姑息迁就，使纪律“高压线”真正通上“高压电”，让规矩落地生根。
讲规矩、守纪律是一种责任、一种境界，是对党员领导干部的基本要求。只有时刻保持政治定力，严守政治规矩和工作规矩，我们才不会走岔道路、走偏方向，我们的组织才会有凝聚力和战斗力。领导者要牢固树立“紧迫感+”的意识，找准差距、立行立改，努力做到懂规矩、讲规矩、守规矩，坚定地落实好北京地税在首都改革发展和京津冀协同发展中的各项任务。
（作者：北京市地税局局长）
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28.09.2015 16:34
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