倾力打造首善之区上风上水
18.01.2016 12:25
本文来源: 林业大学
作为首都发展新区，同时也是北京历史名胜聚集区和生态涵养发展区，昌平区林业生态建设对于维护首都生态安全、保障北京经济又好又快发展有着十分重要的意义。尤其是京津冀地区日益加剧的环境污染，更是对上风上水的昌平区，提出了更高的期待和要求。
最近两年，昌平区以创建全国绿化模范城市为契机，坚持绿色发展、生态优先、全民参与“三管齐下”，大力开展植树造林和生态工程建设，打造首善之区上风上水，为创建绿化模范城市和推进城市绿色发展提供了经验和样板。
坚持绿色发展
昌平区历来就是北京的焦点。这里历史文化悠久，有36处旅游景区景点、80多处文物古迹，其中包括明十三陵、居庸关等2处世界文化遗产。
昌平区也是北京的生态核心。全区生态环境良好，山区面积占60%左右，是北京母亲河温榆河的发源地。同时，昌平区上风上水，是首都北部重要的生态屏障，特别是按照中央刚刚颁布的京津冀协同发展规划，昌平山区是西北部生态涵养区的重要节点，肩负着重要的生态建设和保护任务。
重点生态区位赋予昌平“创模”特殊的意义。坚持绿色发展、不断健全园林绿化工作体系成为昌平区“创模”的重要保障。
强化组织领导。“十二五”以来，昌平将“绿色发展”确定为区域发展方针之一，把园林绿化工作摆在了更加突出的位置。区委、区政府坚持每年把园林绿化工作纳入重要议事日程，实行“一把手”负责制。同时，在区级财政压力极大的情况下，优先保障园林绿化工作经费，多渠道筹集资金，持续加大投入力度，近5年累计投入各类资金约93.5亿元。区委、区政府多次听取相关工作汇报，协调解决重点难点问题，切实形成了全区上下一盘棋的工作格局。
强化机构建设。上下联动、有机衔接。区级层面，充分发挥区绿化委的作用，健全制度，进一步强化对全区绿化美化工作的统筹协调。部门层面，充分利用2009年政府机构改革的有利契机，整合相关部门职能和资源，组建了区园林绿化局，区绿化委员会办公室同步挂牌。镇级层面，早在“十一五”期间，就基本实现了镇级林业站的全覆盖；2010年又全面完成了基层林业站机构改革任务，进一步强化林业站的职能作用。
强化规划引领。坚持把园林绿化规划纳入区域发展总体规划之中，拓展绿化空间，促进绿化建设，保护绿化成果。高标准编制并实施了《昌平区园林绿化“十二五”规划》《大地景观规划》《绿道体系规划》等一系列专项规划，为全区绿化美化工作提供了科学指导。
完善的组织体系成为昌平区“创模”的重要抓手。
坚持生态优先
昌平“创模”有足够的家底做支撑。
目前，全区林木绿化率达66.41%，森林覆盖率达45.89%；人均公园绿地面积为27.12平方米；拆墙透绿比例超过90%；机关单位绿化面积比例达35%；铁路、公路、河流、湖泊沿线绿化面积占应绿化面积的96%；农田林网控制率达96%，超额完成了“十二五”目标任务，各项指标均达到或超过“创模”要求。
昌平区园林绿化局局长沈树祥说：“昌平林业跨越式发展得益于三大体系建设。”
一是全面建设高标准的绿色生态体系。
打造大尺度“平原绿网”。2011年，结合治污减霾、拆违控违、重点功能区建设，安排区级资金约2.5亿元，在北京率先启动了覆盖辖区平原主要道路、河流两侧的绿色景观廊道工程，完成绿化面积1.7万亩；2012年，结合百万亩平原造林工程，累计投入资金60亿元，建成平原森林面积约12.5万亩；2015年，昌平作为抗战胜利70周年阅兵活动的训练基地所在地，紧抓开展阅兵环境保障的有利契机，完成造林4665亩，播草种花60余万平方米。
打造高水平“山区绿屏”。紧紧抓住提高山区生态涵养水平、国家实施京津风沙源治理工程的机遇，累计完成治理面积92.3万亩，并同步推进废弃矿山植被恢复、退耕还林等一批重点工程建设，使山区森林覆盖率由2004年的39.4%提高到2014年的51.3%，净增11.9个百分点。
打造多功能“城市绿景”。在积极改造提升原有城市绿地公园的基础上，近年来集中新建了昌平新城滨河森林公园、未来科技城滨水公园以及四大郊野公园等三大绿地公园体系，绿化面积达19724亩。
二是精心打造高效益的绿色产业体系。
大力发展林果产业。充分利用昌平的资源禀赋，致力于构建绿色产业体系。目前，全区果树种植面积已达19.8万亩，年产值约3.2亿元，直接带动了2万多户农民就业增收。
深入实施养山富民。按照全市统一部署，2004年全面建立了山区生态林管护机制，吸纳4850名山区农民成立了生态林管护队伍。2015年又安排区级专项资金，将生态林管护员人均月补偿金由384元提高到768元，翻了一番，初步实现了山区农民由“靠山吃山”向“养山富民”转变。
积极拓展绿色就业。按照“生态发展、绿色就业”的要求，在造林和管护工程中，坚持优先吸纳本地农村富余劳动力就业，已成功解决1800名农民就业，得到了广大农民的拥护与支持。同时，依托特色林果产业，积极引导农民就近就业。目前，全区已累计开发各类绿色就业岗位2.97万个，被评为北京绿色就业先进区。
三是切实筑牢高水平的绿色保障体系。
不断健全绿化管护机制。坚持建管并重，坚决守住生态安全红线，扎实推进林权制度改革。
生态优先，绘就昌平青山绿水。
坚持全民参与
人民群众不仅是“创模”的全民参与者，也是检验者和最大受益者。昌平区在“创模”工作中采取多种方式广泛发动全区群众和社会各界共同参与，为推动园林绿化和“创模”工作营造了良好的社会氛围和群众基础。
深入开展义务植树。昌平是北京历史上的义务植树大区，义务植树的人数和规模呈逐年递增的良好态势。“十二五”以来，累计接待赴昌、驻昌义务植树单位2223个、139.5万人，完成义务植树任务418.5万株，新增绿化面积约1.9万亩。全区有各级纪念林18个，总面积达3342亩。
全面推进绿色创建。近年来，昌平明确提出了争创国家生态示范区的总体目标，积极推动区、镇、村三级联创，目前，昌平已正式获得国家生态示范区命名，累计创建国家级环境优美镇9个、市级环境优美镇13个、生态村198个。同时，充分调动全区群众和驻昌单位参与绿化建设的积极性，近5年共创建首都“园林小城镇”2个、“花园式社区”11个、“花园式单位”40个，集中打造了一批绿化美化亮点。
积极做好宣传动员。坚持多渠道、多形式开展园林绿化宣传，每年定期组织宣传日活动，大力推动绿化进机关、进企业、进社区、进校园、进军营，成功举办了园林绿化回顾展、碳汇知识专项宣传、绿化美化摄影作品征集等一批品牌活动。借助各类媒体深入开展宣传，及时总结经验、树立典型，切实增强了全社会的建绿、爱绿、护绿意识，营造了“人人参与、共建共享”的浓厚氛围。
全面提升生态文明建设水平，切实巩固上风上水的生态优势，努力打造天蓝地绿、山清水秀的美丽昌平……昌平“创模”，一盘永远也下不完的棋。 来源：中国绿色时报 作者：中国绿色时报
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18.01.2016 12:25
