北京为保障阅兵活动安全 动员百万“小红帽”
北京消防战士在演练。北京市公安局消防局供图
安全，在许多人的感受中，像空气一样，是一种天然的存在。然而，在北京市委政法委，记者听到的是：“安全，美好生活的首要元素，是一座城市提供给市民的基本公共产品。”随着采访的深入，记者对此的理解越发深入。
上世纪80年代，德国社会学家首次把高度发达的现代社会，描述为风险社会，引起全球共鸣。人口高度集聚，城市快速膨胀，各种要素彼此依存、相互影响，任何一个方面、环节出现问题，都可能威胁公共安全、损害社会秩序、引发百姓疑虑。
中国的首都，被称为世界上最安全的城市之一。沉入基层社区，记者发现，持续的安全与稳定，对一个2000多万人口的特大城市来说，并非自发天然，实乃“玉汝于成”，是始于对“风险因素”的全方位的管理。
在首都北京，有一支百万人组成的实名制平安志愿者队伍，活跃在大街小巷、社区楼宇，随时发现安全隐患；有一支学有专长、经验丰富的专家学者队伍，助力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态；有一支由各界热心群众组成的治安力量，成为无处不在的“眼睛”；有一支久经考验的公安民警队伍，成为首都安全最坚强的基石……这一支支队伍，构成了首都专群结合、警民联防、地空联动的特别机制，日夜守护城市安宁。
政府主导、公众参与、全社会协同，大事件牵引、高科技引领、网格化筑基。首都的安全管理，深入肌体：日常管理，重安居乐业；打击犯罪，重除暴安良；交通管理，保出入平安；各行各业，抓生产安全；紧急救援，重动态保障；多地携手，重联防“护城”；网络时代，重信息安全……从治安到平安，首都的安全管理，已实现由单纯的治安防范向综合的社会治理转变。
一头系着百姓安宁，一头系着国家安全，首都城市安全来之不易，风险与挑战仍无处不在。8月17日至18日，我们跟随时间的节拍，感受以“万无一失、一失万无”为自警的平安北京24小时永不停歇的脚步。
17日8：00
西交民巷社区
“西城大妈”：最重要的工作是“发现异常”
百万青年志愿者，青春的微笑，是首都亮丽的风景；而百万平安志愿者，长者的脚步，温暖的小红帽，是首都安全的底色。
西交民巷社区，距中南海、天安门、人民大会堂一步之遥。
8时，4位大妈，头顶红色太阳帽、身着红色T恤、佩戴红袖标，在巷口会合，开始新一天的社区巡逻。她们中，年龄最长的韩静文，今年67岁，最小的赵玉洁也有52岁。
脸上洋溢着微笑，不时回应游客问路，然而，一种眼观六路、耳听八方的敏锐，使她们与众不同。“帮助，观察，发现，心里时刻绷着一根弦呢。”
她们是谁？她们就是赫赫有名的“西城大妈”！此时，在首都的大街小巷，近百万志愿者，都在岗位上巡查。
西城位于北京中心城区，面积50平方公里，实名注册的治安志愿者有5万余人，他们的年龄多在58岁到65岁，女性占七成多。“西城大妈”由此得名。
头戴小红帽大妈干什么？日常巡查社区，节庆维护秩序，她们是安全稳定的信息员、矛盾纠纷调解员、城市运行监测员、政策法律宣传员、社区群众服务员。每位大妈有一本橘黄色手册，22页内容，囊括了平时会遇到的各种情况和应对措施。韩静文说：“志愿者不会正面和嫌疑对象发生冲突，最重要的工作是‘发现异常’。”
西交民巷社区有255个大杂院，星罗棋布，居住了5000余人。如果靠居委会人员和驻区民警，多数情况掌握不了。西交民巷社区党委书记谭道亮说：“我们有90名平安志愿者、260名楼门院长，八成是女同志，个个是‘侦察员’。”
“小红帽”队伍中，除了退休大妈，还有街头巷尾的停车管理员、交通协管员、卫生保洁员、维修保管员……今年前6个月，西城“小红帽”收集各类情报信息11937件，违法犯罪线索567件。
半小时后，大妈们巡查到天安门广场西路。广场上，游人如织，一片祥和，观礼台正在搭建，绿植鲜花建设起一座“长城”。十几天后，纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年的大阅兵，将在这里举行。
为了保障阅兵活动的安全，北京全市已动员85万志愿者和近40万社会协管力量。百万“小红帽”，在首都街头共建一座“平安长城”！
17日9：30
王府井大街南口
24小时驻守街头，反应速度“以秒调配”
在王府井步行街临近长安街的路口，几名“黑制服”在川流的人群中隐现，身形敏捷、模样帅气，旁边敦实的黑色处突车上，“特警”两字抢眼。
“同志，问一下地铁口在哪？”“您转个弯，前面5米就是。”“同志，王府井在哪？”“这就是，步行街就在前面……”10分钟内，6名路人先后前来问路。他们到底是处突“尖刀”还是指路“暖男”？
“打击犯罪，服务百姓，游客对我们特警特别信任。”北京市公安局特警总队机动一大队大队长顾书营自豪地说。他们3人一个班次，24小时驻守街头，主要担负王府井地区的攻坚、抓捕和“一分钟处置”的增援任务。“快速反应，快速到达，快速甄别，快速处置”，“四快”特警队员个个荷枪实弹，“3秒内出枪”是基本功。
同一路口，对面还停放着一辆白色处突车，上有红色“武警”两字。原来，按照突发事件“一分钟内处置”的标准，北京市公安局建立了公安、武警捆绑执勤机制。在王府井、西单等14处重点部位，部署武装警力进行定点看护。驻守街头的执勤警组，每个警组由民警、武警组成，携犬巡逻，多种装备随身。
撤层级、改管理，反应速度“以秒调配”。北京市公安局实现点对点、可视化的垂直指挥，逐一规范工作标准和操作流程，把反恐、刑侦、排爆、清障、消防、救护等专业力量、车辆24小时前置，并将周边派出所带枪车组统筹纳入指挥体系，依托GPS卫星定位系统，对街面所有执勤车组，实现统筹协调、就近调警。
“我们的目标就是要‘距离精确到米，时间精确到秒’，综合运用多种方式，以零容忍态度和坚决果断措施，最大限度、最短时间对突发恐怖、暴力案件采取应急处置，确保人民群众生命财产安全。”北京市公安局反恐总队副总队长曹志刚说。
据了解，在北京警方对“一分钟处置”岗位民警的实名制全封闭轮训中，防暴枪训练要求90秒内5发子弹全部命中才可及格过关。
17日10：30
安翔里社区
“朝阳群众”：“眼睛”无处不在
比“西城大妈”更著名的是“朝阳群众”。近年来，从路边偷盗诈骗等小警情，到明星吸毒等社会关注的案件，因“朝阳群众”举报而被警方查获的案件不胜枚举。
神秘的“朝阳群众”为何这么厉害？
朝阳区，北京市面积最大、人口最多的城区，登记外籍人口多，流动人口多，警力不足，近3年每年平均接警65.7万件，占全市的36％，平安建设压力大。安翔里社区，位于亚运村街道西北部，地处国家体育馆、鸟巢、水立方西侧，却是一个“零发案社区”。
上午10时，社区的治安巡逻队和大学生志愿者服务队一起开展治安巡逻，其中既有年过六旬的老人，也有年轻的大学生。
安翔里社区党委书记段洪涛说，一个社区只有一名民警、两名辅警，“事多人少”，所以要广泛发动社区居民。
“朝阳群众”的核心队伍是社会治安志愿者队伍，从区到乡镇、街道再到村、社区，按常住人口的3％发展。在全市开展对各区县群防群治评比奖励基础上，朝阳区还建立了300万元的治安志愿者奖励基金。
在多数社区，队伍不止一支，各类志愿者队伍和居民兴趣团体，都有安全防范意识。安翔里“小桔灯”服务队发起人庞海英说，守望相助的队伍，消除了邻里陌生感，增进了责任感。“我们的社区，平安共同守护。”居民武振清说，志愿服务有“不在岗”的时候，但安全意识时刻“在岗”，买菜遛弯发现情况，随时报告。
社区警务工作室里，民警整理的各种社区资料，包括人员、房屋、志愿者、重点人群等信息，满满当当。段洪涛介绍，这些台账的维护、更新，离不开小区居民的热心协助。
安保意识一代传一代。治安志愿者的老队员，和大学生一起巡逻时，总会主动讲解社区安全哪些要点需关注，如何观察陌生人。
如今，在朝阳很多社区，居民新入住，热心的邻居会主动问候，询问情况，提供帮助。对普通人来说，感受到“远亲不如近邻”的亲切和温暖。对于不法分子来说，则遭遇了“群众雪亮的眼睛”，一丝不经意的言行，也可能把自己暴露无遗。这就是“朝阳群众”的秘密。
< 1 2 >