以“去”促疏 以“降”促创 以“补”促治北京财政聚焦“三结合”发力供给侧
22.07.2016 12:30
本文来源: 财政局
来源：中国财经报 发布时间：2016-07-21
本报讯 “三去”的财政支持要特别给力，“一降”的财政政策要精准落地，“一补”的财政资金要更加充足……近日，北京市财政局组织力量开展推进供给侧结构性改革的破题攻关。
据北京市财政局研究室相关负责人介绍，北京市推进供给侧结构性改革、加快建设国际一流和谐宜居之都的实施方案即将出台，财政部门担当了其中7项主要任务。
北京市财政局把推进供给侧结构性改革作为检验和提升财政部门政策供给、资金供给、制度供给、服务供给水平的“大考”，找准抓实“三去一降一补”与首都发展“疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同”的结合点，在推动供需协同对接和优化提升供给上有效发挥了财政作用。
一是聚焦“抓三去”与“疏功能”的结合点，以财政“供得准”助推首都发展“瘦身健体”。结合“去产能”推动非首都功能疏解，2015年北京投入5亿元用于落实326家禁限企业关停退出的补助政策，投入9.3亿元支持多所市属高校、医院移址迁建，运用转移支付与人口调控挂钩等多个机制推动区域性批发市场和物流基地向京外疏解。结合“去库存”强化“人随房走”的疏解效果，2015年北京在精细调控土地入市区域、规模和节奏的同时，投入126.1亿元支持保障性住房开工10.5万套、棚户区改造完成5.9万户，并以产业和功能配套激活城市核心区周边的若干“睡城”。结合“去杠杆”加强财政风险防控和财政投入转型，在“内疏”与“外建”中，北京严格实行政府债务限额管理、红线预警、存量消化和债券项目资金全程监管，把传统的“硬投入”和“强刺激”转变为基金、PPP等有利于“去杠杆”的市场化运作方式。
二是聚焦“降成本”与“促创新”的结合点，以财政“供得实”助推首都经济转型升级。着力支持“高精尖”，北京通过统筹整合财政涉企专项资金、出资设立北京高精尖产业发展基金和北京生活性服务业发展基金、参股国家新兴产业创业投资基金、注资战略性新兴产业基金、安排中关村现代服务业试点配套资金、支持建设10个北京高校“高精尖”创新中心和加大“科技北京”行动计划经费投入，帮助创新型企业尽快跨越“高成本、低产出”的成长阵痛期。着力支持“中小微”，北京对中小微企业参与政府采购给予评审优惠、预留份额、组建联合体“抱团”竞争等扶持政策，2015年将超过95%的政府采购合同给予中小微企业，减免中小微企业收费基金13项，并以税收优惠、营改增减负、融资担保支持等政策措施助推“大众创业、万众创新”。着力体现“简放管”，北京在科技经费管理上突破思想禁锢和机制束缚，着力打造以“转型、松绑、放权、破限、减负、让利、引资、增能、提效”为主要内容的科技经费管理全新升级版。
三是聚焦“补短板”与“治痛点”的结合点，以财政“供得足”助推首都环境绿色宜居。2016年，北京主要以政府、社会、市场联袂投入资金1257.9亿元的方式，进一步加大首都交通治堵、水环境治理、大气污染防治和养老设施建设的力度。财政部门矢志以最精准的供给，全力打造“天蓝、地绿、水净、景美、路畅、人安”的北京画卷。 （陈以勇）
本文来源: 财政局
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