[大众日报]相均泳：供给侧结构性改革背景下的产业升级
解决“低端供给过剩、高端供给不足”的问题，需要我们大力推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，以匹配不断升级的国民高端需求。
目前,我国经济供给侧存在的主要问题是：低端供给明显过剩,急需开启去产能的过程；高端供给明显不足，需要匹配不断升级的国民高端需求。这就需要我们大力推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，注重制度创新、技术创新、产品创新，调整优化内部供给结构、改善消费环境、避免消费需求大幅外溢。企业则应当建立以“品牌核心”、“精品发展”、“高附加值”、“市场导向”为中心的商业模式，进一步助推产业升级。
当今时期，新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。各国都在加大科技创新力度，推进制造业与信息化的深度融合，推动增材制造、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。世界主要国家纷纷推出国家工业战略，如美国的《先进制造业国家战略》、英国的《工业2050战略》、德国的《工业4.0战略》和我国的《中国制造2025》等。由此可见，我国制造业面临发达国家的严峻挑战，必须紧紧围绕着“智能制造”、“互联网经济”、和“低碳经济”三大改革主题，放眼全球，加紧战略部署，固本培元，抢占新一轮制造制高点。
智能制造。在中国经济发展新常态背景之下，智能化是制造自动化的发展方向，未来制造过程的各个环节几乎都会广泛应用人工智能技术。集成电路、人工智能、大数据、3D打印等新技术的持续演进，正在成为推动制造业智能化发展的新基础，并以此促进国内制造业向中高端迈进,实现中国制造的跨越式发展。特别是基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造，正在引领制造方式的深刻变革，而可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品，也在不断拓展制造业的新领域。发展智能制造既符合我国制造业发展的内在要求，也是重塑我国制造业新优势的重要途径，是实现我国产业转型升级的必然选择。
互联网经济+重塑产业价值链。互联网经济是信息网络化时代产生的一种崭新的经济现象，互联网与工业融合创新是未来经济发展的必然趋势。互联网+产业涵盖了从研发、生产、销售到协同合作等在内的各产业链环节，为整个产业链流程带来了全方位的重塑。在产业层面,互联网一方面可以将电子商务、互联网金融、智能生产、移动办公等独立的应用领域连接起来；另一方面可以将产业链的上下游企业连接起来,形成产业链的联动与产业生态的发展。现阶段，中国农业、工业、服务业等产业的生产过程逐渐趋同、甚至融为一体，生产过程更加重视个性定制化，同时联合互联网的众多特性，重塑产业价值链，赢利点将更加多元。
低碳经济。培育发展节能环保等绿色产业，减少资源能源消耗和温室气体排放，向低碳经济转型,加快绿色发展，已经成为世界经济发展的历史性大趋势、大潮流。现阶段，低碳能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明的中国走出一条新路。构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，加快发展绿色产业，已经成为经济社会发展新的重要增长点。
推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展的重大创新，是提升综合国力竞争优势的主动选择。供给侧改革将为中国未来发展理念和改革重点定调，对经济领域的改革深化具有重要指导意义。基于中国经济发展新常态大背景，结合当前产业发展趋势，我们需要在以下方面着力推进，以实现供给侧结构性改革下的产业升级。
构筑全球价值链和产业链。本世纪以来,经济全球化进入了全球价值链主导的时代。正值我国经济转型之际，深度融入经济全球化、向全球价值链高端跃升，是促进产业结构升级、实现弯道超车的必然选择。然而,当前的世界经济格局并不利于我国融入发达国家主导的全球价值链。自20世纪六七十年代至今，我国始终处于价值链低端位置，从事加工、组装等低技术含量活动，研发设计、销售营销领域严重缺位，高端价值链行业数目急需扩增。为此,我们宜双链并举，谨慎、渐进地对接高标准国际规则，促进我国产业更深的嵌入发达国家主导的全球价值链，同时利用自身大国优势拓展以我国优质企业为主导的全球价值链，提升国内产业链高新技术水准，以高效优质地完成产产业升级。
增长动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。自改革开放以来，中国在廉价的生产要素投入驱动下，人均GDP水平在2010年已经达到4400美元，进入中等收入国家行列。然而生产要素无限供给状况即将终结，中国东部多次出现民工荒，农民工工资节节攀升，劳动力投入已然达到瓶颈；发达国家制造业开始回归，微软、苹果等跨国公司外资外流趋势明显；与此同时，国内人均资源保有量、资源产出率均低于世界平均水平。在生产要素成本上升的压力下，依靠要素驱动、投资驱动的经济发展方式必然改变，转而依靠创新驱动。这就需要我们提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。在创新的理念上，推动科技创新、生产组织方式创新、商业模式创新和统筹国内外资源创新，突破发展瓶颈限制，从供给侧结构角度出发，提升产业竞争力，加快形成以科学技术为引领和支撑的发展模式。
推进制造业强国战略。制造业是中国国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，是在供给侧改革下促进产业升级的有力手段。
提高服务业质量。众所周知，产业升级是一二次产业向三次产业的进化。世界范围内,发达国家服务业达到70%，生产性服务业占比近6成。中国若要推动经济发展、实施供给侧改革，必须以服务行业为主体、以产品和服务为载体，以服务业升级和经济结构优化为方向，全面推动经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。从吸纳就业、刺激消费、推进产业转型升级角度，提高服务业发展质量，向价值链中高端延伸。提高服务业质量，具体来说,可引入大数据、云计算、科技研发、智慧城市等方法大力发展高端服务业；通过柔性制造、个性定制、网络众包等形式，推进生产与服务相融合；同时积极发展电子商务、现代物流、文化创意等新兴产业。
坚持扩大消费。从供给侧发力持续扩大消费，是更好满足消费需求、提升消费品质的内在要求。扩大消费需求，培育新的消费业态和消费产业，是我国未来经济增长的重要动力。为此,国家应当首先增加居民收入、夯实消费基础,积极落实扩大就业政策，提高居民收入在国民分配中的比重，增加居民股息、利息、红利等财产性收入，完善有助于促进消费的财税政策，解决“没有钱可花的问题”。其次，政府需要完善社会保障、增强消费预期，深化公共财政、医疗卫生、社会教育等体制改革，加快推进保障性住房建设,解决“有钱不敢花”的问题。再而，社会应该优化信用环境、实现放心消费，建立信用经营监管体系，保障消费者合法权益，支持中小信贷企业发展，解决“有钱不愿花”问题。最后，国家应适当放宽市场准入，培育养老服务、医疗健康、旅游度假等居民消费热点，释放家庭消费潜力，实现“有钱大胆花”的目标。
（作者系中国人民大学重阳金融研究院合作研究部副主任、研究员）
（原文刊载于《大众日报》2016年5月25日10版）
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