北京市体育局关于集中开展安全生产大检查的通知

　　京体产业字〔2015〕14号

各区县体育局，北京经济技术开发区社会发展局：

　　按照国务院安委会决定，从8月份开始到今年年底，在全国组织开展安全生产大检查和新一轮“六打六治”专项行动。针对近期本市游泳场所连续发生安全事故的情况，市体育局决定自2015年8月至12月底，在全市集中开展体育运动项目经营单位（以下简称体育经营单位）安全生产大检查。现将有关事项通知如下。

　　 一、总体要求和工作目标

　　按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，各区县体育局、经济技术开发区社发局对辖区内的体育经营单位全面开展大检查、大排查，全力压减一般事故，有效防止较大事故和社会影响大的事故，坚决遏制重特大事故。2015年国际田联世界田径锦标赛的比赛场地、运动员、官员驻地等地和中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动等有关活动沿线周边200米范围内的体育经营单位要登记造册，加大检查力度，至少检查3次以上，为2015年国际田联世界田径锦标赛和中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动等有关活动创造良好安全生产环境，确保全年安全生产工作取得良好成效。

　　 二、工作重点

　　全面检查本市行政区域内体育经营单位，特别是游泳场所。重点有以下六个方面内容：

　　（一）建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现“四级五覆盖”、企业“五落实五到位”，推进重点工作落实情况；

　　（二）贯彻落实新《安全生产法》、《国务院关于加强安全生产监管执法的通知》（国办法〔2015〕20号）要求，加强监管执法情况；

　　（三）严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况；

　　（四）落实安全检查责任制，突出游泳场所，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况；

　　（五）严格执行事故查出挂牌和跟踪督办制度，对典型事故实行提级调查，从严从快查出各类事故，落实整改措施和责任追究情况；

　　（六）建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。

　　 三、具体任务

　　（一）各体育经营单位，特别是游泳场所，必须严格按照“零容忍”的要求，对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。要制定详细检查方案，明确检查的要害部位、关键环节。对于排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账。对于排查情况、整改方案和整改结果，要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督。按照隐患自查自报有关规定，做好安全隐患排查治理上报工作。

　　（二）各区县体育局、经济技术开发区社会发展局负责本地区安全生产大检查的组织实施工作。要结合实际制定安全生产大检查方案，及时召开会议动员部署，并做好组织实施工作。要对辖区内的体育经营单位做到全覆盖检查。

　　（三）要按照“谁审批、谁负责，谁许可、谁负责”的原则，以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，依据职责制定大检查实施方案，确定工作目标、检查内容和标准，全面开展安全生产大检查活动，做到全覆盖检查。要组织督查组，针对本辖区体育经营单位的实际，组织指导和监督体育经营单位开展安全生产大检查工作。

　　 四、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（8月）。各区县体育局、经济技术开发区社会发展局和体育经营单位要结合实际迅速动员部署，并做好方案制定工作，确保安全生产大检查全面启动。要加大宣传发动力度，营造有利于推动安全生产工作的舆论氛围。

　　（二）企业自查及检查实施阶段（8月至10月）。各体育经营单位要全面开展自查，深入细致排查治理安全隐患，做到全覆盖、不留死角。各区县体育局、经济技术开发区社会发展局在体育经营单位自查的基础上，采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，层层组织开展督查抽查行动，确保安全生产大检查取得实效。

　　（三）巩固深化阶段阶段（11月至12月）。各区县体育局、经济技术开发区社会发展局要开展督导检查基础上，认真总结，全面分析大检查工作中出现的新情况，及时研究解决重大问题，明确下一步监管重点，落实监管措施，建立长效机制。要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，进一步督促体育经营单位完善安全生产各项制度，把大检查和专项行动中行之有效的方法、措施上升为制度规范，推动建立长效机制。

　　 五、工作要求

　　（一）加强组织领导，迅速开展检查。市体育局成立安全生产大检查领导小组，组长由副局长陈杰担任，成员由市体育局相关处室负责人、各区县体育局、经济技术开发区社会发展局主管领导组成。市体育局体育产业发展处负责统筹安排部署安全生产大检查工作。

　　在安全大检查期间，市体育局安全生产大检查领导小组将对各单位开展检查情况进行督查。对开展安全大检查工作不彻底的单位将进行全市通报。各区县体育局、经济技术开发区社会发展局、各体育经营单位都要成立安全生产大检查领导小组并明确牵头部门，严格落实属地责任、部门责任和企业主体责任。

　　各级体育部门领导要立即行动起来，做好本地区、本部门的动员部署工作，采取有效措施将本通知迅速落实到每个体育经营单位，要亲自带队进行督促和检查。体育经营单位主要负责人作为安全生产第一责任人，要严格按照通知要求组织开展自查自纠工作。

　　（二）敢于动真碰硬，务求取得实效。各级体育部门、各体育经营单位开展安全生产大检查，要结合高危险性体育项目行政许可工作，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。应该整改的迅速整改，应该停工的立刻停工，对隐患和问题“零容忍”。要严格执法，敢于执法，忠实履行职责，以更加“严、细、实”的作风，确保大检查取得实效。

　　（三）坚持标本兼治，构建长效机制。各级体育部门、各体育经营单位要把安全生产大检查与“打非治违”专项行动相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促体育经营单位建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升体育经营单位安全保障水平。

　　（四）加强宣传发动，引导社会参与。各级体育部门、各体育经营单位要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“12350”等举报电话举报安全隐患。同时对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。

　　（五）认真统计分析，全面总结提高。各级体育部门、各体育经营单位要在认真、深入检查的基础上，将工作信息用电子邮件的方式（[email protected]）报送市体育局体育产业发展处。8月底前将贯彻落实通知精神及安全生产大检查方案报市体育局产业处。每月20日前报送本月安全生产大检查情况， 9月底前报送安全生产大检查阶段性总结，12月底前报送安全生产大检查的全面情况。

　　北京市体育局

　　2015年8月5日

　　（联系人：李晓鸣；联系电话：87244892）