北京市体育局关于印发《2016年北京市群众体育工作思路和要点》的通知

京体群字〔2016〕1号

各区体育局，北京经济技术开发区社会发展局、燕山体育运动中心，各有关单位：

　　为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话和指示精神，推进落实“十三五”时期全民健身工作，市体育局研究制定了《2016年北京市群众体育工作思路和要点》，现印发给你们。请各单位结合本地区、本单位实际参照执行。

　　北京市体育局

　　2016年1月6日

2016年北京市群众体育工作思路和要点

　　2016年是贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，推进落实全民健身国家战略，全面深化体育改革和全面推进依法治体的关键一年，是颁布实施《北京市“十三五”时期体育发展规划》和《北京市全民健身实施计划（2016-2020年）》的开局之年。全面推进全民健身工作，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示精神，把增强人民体质、提高身心健康水平作为根本目标，紧紧围绕新时期首都“四个中心”和国际一流的和谐宜居之都的城市战略定位，以健全全民健身公共服务体系为核心，以“以人为本、问需于民、突出重点、协调发展”为原则，以发挥政府公共服务职能为主线，以筹办2022年冬奥会和推动京津冀协同发展为契机，发挥全民健身在弘扬社会主义核心价值观和促进社会文明和谐等方面的综合价值和多元功能，坚持体育社会化、融合发展、体制机制创新三大理念，深化改革，开拓创新，完善全民健身公共服务体系建设，提高公共服务水平，促进全民健身的社会化、生活化、科学化、规范化进程，不断满足人民群众新需求，为全面建成小康社会贡献力量。为谋划和启动新时期群众体育各项工作，现提出2016年北京市群众体育工作思路和要点如下。

　　 一、做好“十三五”规划和实施计划

　　制定并以市政府名义颁布实施《北京市全民健身实施计划（2016-2020年）》(以下简称《实施计划》)，明确“十三五”期间北京市全民健身事业的发展方向、工作目标、任务和措施。指导各区结合区域特色制定本区《全民健身实施计划（2016-2020年）》。

　　 二、坚持依法行政、依法治体

　　配合修订《北京市全民健身条例》，推动全民健身工作法制化、规范化进程。以新修订的《北京市全民健身条例》宣传贯彻工作为抓手，推动新周期《实施计划》的落实。

　　 三、研究制定全民健身督查评估体系和工作标准

　　1.会同有关部门共同研究制定北京市全民健身工作督查评估体系。委托第三方专业机构调查并协助构建涵盖区常住人口数量、体育场地面积、管理因素、财政资金投入以及设施建设、组织建设、活动开展、体质测试和科学健身指导等情况的综合督查评估体系，结合年度业务考核对各区全民健身工作进行督查评估。

　　2.研究制定全民健身示范街道和示范乡镇标准，进一步规范工作机制，提高全民健身公共服务质量和均等化水平。

　　3.编制全民健身设施管理办法。加强对本市各级各类全民健身设施的规范化管理，提高器材的完好率和使用率。

　　 四、推动全民健身示范街道和示范乡镇两个平台建设

　　1.新创建138个体育生活化达标社区，对其拨付扶持资金并配备体质促进项目器材，实现体育生活化社区全覆盖。委托第三方专业机构对新创建的体育生活化社区进行验收和满意度调查，完成本市体育生活化社区调查总报告。以实施《体育生活化社区建设规范》和全民健身示范街道标准为切入点，联合市民政局、市社会办等相关部门共同加强街道、社区体育工作，开展全民健身示范街道试点创建、评选工作，进一步巩固体育生活化社区达标建设成果，提升社区体育管理水平。

　　2.在创建并完成200个体育特色村的基础上，按照《北京市体育特色村标准及评选办法》，分批次对2014年和2015年创建的102个体育特色村进行评估复查。以实施体育特色乡镇标准为抓手，在各区开展体育特色村创建的基础上，开展全民健身示范乡镇试点创建、评估工作，全面提升农村体育工作水平，促进新农村建设和城乡体育一体化发展。

　　 五、重点打造全民健身公共服务体系五条核心主线

　　（一）加强宣传引导，推广体育文化

　　普及健身知识，营造体育文化、体育教育和体育人文环境，不断激发群众健身热情，以科学健身教育提升市民健身质量，形成全民健身宣传氛围。研究制定《北京市大众运动等级管理办法》，推动制定各类健身运动大众等级标准，开展健身项目达标赛，在全社会形成爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、讲诚信、重规则、乐分享的良好社会风尚，形成健康文明的生活方式。深度挖掘和弘扬传统优秀体育文化，促进民族体育项目的传承和推广，结合区域特点形成各具特色的体育文化。

　　（二）加强全民健身设施建设和管理

　　1.加大全民健身专项活动场地建设力度。市级体育彩票公益金支持建设笼式足球9片、篮球25片、网球14片、乒乓球长廊7处、老年门球16片、棋苑193处。利用中央转移支付资金支持，通过集中招标采购建设方式，建设多功健身场地、笼式足球、拼装式游泳池等专项场地约30个。启动2017年专项场地建设项目征集工作，根据各区健身设施建设需求，结合人群覆盖、项目设定、资金总量等综合因素，采取预算审核、全额资助的方式，计划支持各区建设笼式足球20片、篮球25片、乒乓球长廊10处、老年门球10处、棋苑170处（具体建设项目数量根据各区建设需求进行部分调整）。

　　2.打造群众身边的“大众田径场”，在符合建设条件的公园、健身广场、社区周边建设户外休闲塑胶健身步道30公里。

　　3.完善冰雪场地设施建设，鼓励社会力量投资兴建冰雪场地设施；研制群众日常冰雪健身器材，配置全民健身工程滑雪运动训练器100件，满足群众就近就便参与冰雪运动需求；试点简易冰场建设与运行，探索装配式滑冰馆建设，结合区域特点建设冰雪场地设施；在符合条件的河湖水域和各大公园开辟冰雪场地，为群众参与冰雪活动提供条件。

　　4.强化社区体育健身俱乐部规范化建设与管理，新创建10个社区体育健身俱乐部，并研究管理运营试点工作，为编制北京市社区体育健身俱乐部管理与运营办法、将社区健身俱乐部建设成为兼具体质测试、群众体质健康数据库、信息化服务等综合性的功能型俱乐部打下基础。

　　5.继续培育创建各区全民健身设施建设的“一区一品”，打造京津冀健身休闲圈。强化全民健身设施建设、监理和验收工作，督导各区继续做好全民健身路径工程的更新工作，加强日常管理维护。

　　（三）强化群众体育组织建设和服务

　　1.筹备北京市体育总会换届工作，制定换届工作方案，修改市体育总会章程，提出市体育总会理事会和监事会人选，并召开会员代表大会。

　　2.发挥“枢纽型”社会组织的作用，带动、引导、扶持各级各类体育社团的建设和发展，推动成立北京市滑雪运动协会，促进京津冀三地体育社团的联系与交流，创建各项目体育社团联盟。按规定进一步规范体育社团领导任职工作。积极做好体育社团办公中心选址工作。

　　3.组织实施《北京市体育总会关于向体育组织购买全民健身公益活动服务的实施方案》，加大购买社会服务力度，争取更多经费支持，着力推动各级体育协会实体化建设发展。

　　4.调动各区体育总会工作积极性，发挥区级人群和单项体育协会作用，实现市区体育组织协调发展。各区要重视社区体育协会和社会体育指导员协会的组建工作，使其成为加强基层体育工作的助推器。

　　5.扶持和壮大基层体育健身组织建设，推动各社区及有条件的村成立基层体育健身协会，带动基层健身团队发展，力争实现基层体育健身组织全覆盖。打造日常交流展示活动平台，赠送科学健身指导丛书等。

　　（四）拓展全民健身活动内容和覆盖范围

　　1.持续开展十大国际品牌赛事活动、“一区一品”群众体育品牌活动、第八届北京市体育大会、第十届“和谐杯”乒乓球比赛、社会体育指导员素质大赛、健身操舞（广场舞）大赛、市民羽毛球挑战赛、市民登山大会、市民拔河大赛等市级品牌健身活动，扩大全民健身日、新年登高等活动的影响力，在奥林匹克森林公园、北京园博园等地举办10余场公园半程马拉松赛事。

　　2.大力开展大众足球赛、市民篮球联赛、农民篮球联赛、市民业余排球赛等以三大球为主的群众性赛事活动。

　　3.积极推广冰雪运动，举办北京市民快乐冰雪季系列活动、滑雪运动职业技能大赛、青少年冰球联赛、中小学生花样滑冰比赛、世界雪日、冰蹴球等活动，打造冰雪运动品牌赛事。开展冰雪运动推广和市民体验活动，支持各区打造冰雪健身活动的“一区一品”，广泛动员全社会参与冰雪健身活动，提升冰雪运动人口，为筹办2022年冬奥会营造良好的氛围。

　　4.强化京津冀合作交流、协同发展，打造一批骑游、户外挑战赛等休闲运动，三大球和网球、羽毛球等球类运动，车辆模型等科技运动以及体育舞蹈、龙舟、风筝、武术等民族民俗传统项目京津冀品牌赛事活动。

　　5.广泛推广实施《国家体育锻炼标准》和市民体质促进项目，开展达标测试和比赛活动。

　　6.引导支持体育社会组织及其他社会力量举办全民健身活动。

　　（四）加强科学健身指导，促进社会体育指导员发挥作用。

　　1.完善社会体育指导员培训体系，做好职业和公益性社会体育指导员培训并促其发挥作用。在一级培训和岗位培训中加入冰雪运动知识讲授和体验内容，大力发展冰雪运动社会体育指导员，计划培训一级社会体育指导员1000人，岗位培训1000人，同时授予一级冰雪运动社会体育指导员证书。各区体育局要根据工作实际，做好二、三级社会体育指导员和冰雪运动社会体育指导员的培训工作。

　　2.发挥社会体育指导员作用，在各区选拔培训200名社会体育指导员组建科学健身讲师团，开展冰雪运动推广普及、科学健身指导社区行活动，对全市327个街道、乡镇进行总数1308场宣讲活动。

　　3.加强科学健身指导，继续办好全民健身科学指导大讲堂和“1025动生活”栏目，编制印发《上班族健康指导手册》、《北京市群众冰雪运动科学健身指导丛书》，为社会体育指导员讲师订购社会体育指导员杂志，为街道（乡镇）、社区（村）、基层健身团队和市、区老年体育协会订购体育博览《老年体育》健身专刊。

　　4.推进各级体质测定站点开展日常体质测定工作，推动科学健身指导和体质测定站点建设。

　　5.广泛宣传《实施计划》，以报刊、广播等多种形式分层次、分阶段宣传市、区《全民健身实施计划（2016-2020年）》启动情况和全民健身专家访谈内容。

　　 六、促进全民健身联席会议各部门融合发展

　　1.与市发展改革委研究推进体育生活化社区环境建设提档升级，力争完成城六区建设规划布局。

　　2.与市卫生计生委联合实施“健康北京人十年行动规划”和“阳光城市减重计划”，编制专项人群科学健康指导手册系列丛书。

　　3.与市农委联合组织开展农民篮球赛和农村设施建设调研工作。

　　4.与市民委联合组织开展少数民族冰蹴球等民间传统冰雪运动展示等活动。

　　5.与市总工会共同组织开展职工工间操、拔河、篮球、龙舟、健步走等比赛，在广大职工中推广实施《国家体育锻炼标准》并开展测试工作。

　　6.与市残联共同做好残疾人自强示范社区创建工作。

　　7.与市园林绿化局研究户外休闲健身步道、绿道建设工作。

　 　七、创新发展全民健身公共服务信息平台

　　把握“互联网+”的产业融合发展趋势，将现行的“全民健身汇”、社团手机APP和“全民健身惠”场馆支付平台进行对接和共享，打造更加完善的全民健身公共服务信息平台，细化构架、完善内容、加强维护，实现对外服务、对内管理、省市间相互交流的综合功能，不断完善大数据系统应用，为全民健身提供优质服务。