西城院召开党组（扩大）会议听取业务部门 汇报规范司法对照检查情况

    近日，西城院召开规范司法行为专项整治工作党组（扩大）会议，许伟副检察长主持会议，张铁军检察长就规范司法行为工作做重要讲话，院领导班子成员、检委会专职委员、正处级调研员、各处室负责人及规范司法行为专项整治工作办公室工作人员参加会议。

    会上，首先由主要业务处室汇报了本部门开展对照检查的工作情况，着重介绍了本部门在查摆中发现的不规范问题，并对下一步整改完善工作作了计划说明。总的来看，我院在执法办案过程中整体上司法水平较高、司法形象较好，在对照检查过程中，未发现我院执法办案工作存在违法违规和严重不规范的现象。但也存在司法理念、司法作风、司法能力还不能完全适应新形势要求的问题。一是对于规范司法行为的细节不够重视。部分处室存在提讯犯罪嫌疑人、接待举报人着装不规范或未完全按照规范答复群众询问的情况。部分法律文书制作缺乏统一标准，部分表述有一定随意性，对于法律问题和事实问题论述繁简不一，论述过程不够严谨。部分人员因连夜工作，存在疲劳驾驶公务车辆、深夜随意出入单位及在办公区休息的情况。二是接受监督和服务群众的意识有待提高。部分处室存在不积极主动接受监督，有时因工作繁忙或案件处于关键时点而不愿让律师会见犯罪嫌疑人的心理，存在不及时安排、躲避律师等问题。部分处室有释法说理不到位、急躁的的问题，面对一些群众的询问有时候没有沟通到位，解释不详细，没有达到来访人的要求；也存在对某些法律知识尤其新规定理解不透彻，导致释法说理不够、对于来访人员的诉求处理答复不坚决果断的情况。三是自身业务素能不能完全满足工作需要。部分处室存在干警知识老化，知识结构面狭窄，凭经验办事，自身学习积极性不强业务素能不强的问题，因而对新增的法律监督职能落实不到位。部分处室对于检务公开、以庭审为中心等改革举措缺乏有效应对，存在案件公开力度小，对重特大案件公开过于谨慎，对于庭审中证据应用准备不足等情况。四是相关规范不完善或者落实不到位。部分处室对与在押人员谈话记录存在同质化现象，在押人员提出的异议缺乏相应的材料备案，看守所提讯告权未配备法警，打印室遗留文件存在保密隐患，在统一应用业务系统使用中存在代审批的现象，提讯取保嫌疑人在办公室进行。

    针对查摆中发现的各类不规范问题，我院各处室也分别提出了下一步的整改工作方案。

      一是健全内外部监督制约机制，以监督促规范。未检处自觉主动接受案管部门对于执法办案流程的监督，以统一业务应用系统为依托开展流程监控，实现收案统一入口，结案统一审查，加强对案件办理各环节的动态监管，防止违法违规办案。职侦局在日常工作中采取案件自查和交叉评查相结合的方式，主动到发案单位听取意见等工作方法，及时查找案件查办工作存在的问题并及时改进。控申处积极探索第三方参与化解矛盾机制，边整边改，及时与司法局出台《关于第三方参与参与涉检信访矛盾化解工作办法》，积极引入律师参与矛盾化解。

      二是加强规范意识教育和业务能力培训。侦监处加强规范意识培养，促使干警树立监督意识，加大监督力度，履行监督职责，及时发现被监督对象存在的违法行为和管理漏洞，并处理好数量和质量的关系，杜绝片面追求数量、忽视质量效果的现象。公诉处制定详细教育培训计划，加强法律文书制作的培训，通过每周一训业务培训活动，切实提高承办人文书制作水平；加强庭审规范化培训，开展“一庭一评议、一议一提高”的庭审培训活动，庭审观摩后当场进行评议，有效强化承办人庭审能力；促进论辩培训常态化，提高承办人庭审论辩能力，组织开展多种形式的模拟庭审论辩活动，充分发挥公诉人论辩水平。

      三是从做好日常检察规范化建设。控申处进一步规范日常的检察监督基础，要求干警在执法办案中应严格按照相关规定穿着检察制服，做到仪表端庄、仪容严整、仪态端正。系统梳理了我院执法办案接待工作，出台了《西城检察院执法办案接待工作办法》，规范接待流程。刑事执行检察处加大日常检察监督力度和广度，将日常检察工作细化分解，责任到人，制定财产刑监督细则弥补监督缺位。法警队加强警车使用监督，要求干警不随便使用警报、警灯，不开特权车、霸道车，杜绝交通事故发生；进一步规范提讯、看押工作，严格按照规定派警，杜绝安全隐患。

      会上，张铁军对于规范司法行为专项整治工作提出了三点要求。一是要真正查找出问题来。要扎实开展查摆工作，认真查找自身存在的问题，不但要找自身工作作风的问题，更要注意找出执法行为上存在的问题。查摆阶段是关键阶段，具有承上启下的作用，要敢于揭丑亮短，敢于真正把自身切实存在的不规范顽疾亮出来，查摆问题要深、要实。如果问题找的不准、不全，下一步将无从改起。那种遮遮掩掩、蜻蜓点水的查摆，就是讳疾忌医，只有找准病根，才能开准药方，才能对症下药。二是要切实下功夫去解决问题。针对查找出的问题，不能姑息纵容，更不能蒙混过关，必须始终坚持问题导向原则，发现一个问题解决一个问题，坚持边查边改，立行立改，才能破而后立，推动司法规范化建设不断向前发展。三是要着眼于建章立制。对于查找出的问题不能单纯的头疼医头脚疼医脚，要从根源入手，建立规范化的规章制度，让执法行为有章可循。要主动修改现有的案件质量考核办法和接待当事人操作规程，以数字西城项目建设为契机加强院内的规范监督管理。各主管院领导和处室负责人要切实负起责任，注重对干警规范执法习惯的养成，从细节抓起，点滴积累，真正从形式和实质两个方面做好执法行为规范工作，确保公平正义体现在我们的每一起案件中。