全国人大常委会24份报告“支招”十三五规划编制

　　建议对解决民族地区的特殊困难和问题作出重点安排、建议建立长期照护社会保险制度、建议提高再分配调节力度……

　　27日下午，十二届全国人大常委会第十六次会议听取了全国人大常委会办公厅关于“十三五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告。

　　编制“十三五”规划纲要，是今年党和国家的一项重要任务。为了服务党和国家工作大局，全国人大常委会围绕“十三五”规划纲要编制开展专题调研。

　　全国人大常委会副秘书长信春鹰在报告中表示，参加调研的9个专门委员会、2个工作委员会经过认真调研，共形成并提交24份专题调研报告，涉及民族、养老、财政经济、教科文卫、外事、侨务、节能环保、“三农”、港澳事务等诸多领域。

　　新华社记者对报告中提出的建议进行了梳理。

　　【民族地区发展】民族委员会对“民族地区发展问题”进行调研，建议“十三五”规划把加快少数民族和民族地区经济社会发展放在更加突出的位置，对解决民族地区的特殊困难和问题作出重点安排，把国家现有促进民族地区经济社会发展的各项政策落实到位，着力维护民族团结和社会稳定，推动各民族共同实现全面建成小康社会的目标。

　　【养老服务发展】内务司法委员会对“我国养老服务发展状况”进行调研，建议把加快发展养老服务纳入“十三五”规划，作为全面建成小康社会的重要指标，发挥政府主导作用，加大财政投入和政策支持，为居家养老提供良好的社会化服务。充分调动社会力量发展养老服务，建立长期照护社会保险制度，大力推进农村养老服务发展，完善我国养老服务法律制度。

　　【国民收入分配】财政经济委员会对“国民收入分配”进行调研，建议在“十三五”规划中明确提出继续提高居民收入占国民收入的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，初次分配要消除影响收入分配公平的机制障碍，提高再分配调节力度等。

　　【完善市场决定价格机制】财政经济委员会对“完善市场决定价格机制”的调研建议，积极推动政府价格工作定位转型，加快推进重点领域价格改革，完善农产品价格调控机制，增强国际市场大宗商品定价话语权，加强价格监督检查和反垄断执法，加快修订价格法。

　　【深化金融改革】财政经济委员会对“深化金融改革”的调研建议，提高直接融资比重，放宽金融市场准入，确立金融综合经营模式，建立与之相适应的监管体制，完善利率汇率形成机制，加强金融基础设施建设，继续加大对小微企业、“三农”等金融薄弱环节的支持力度。

　　【职业教育改革发展】教育科学文化卫生委员会对“推进职业教育改革发展”的调研建议，加强研究行业组织在职业教育中的作用，明确其在职业教育中的定位，围绕行业组织特性指导职业教育，进一步丰富和完善职业教育法关于发挥行业组织作用的相关内容。

　　【创新能力建设】教育科学文化卫生委员会对“深化科技体制改革、加强技术创新能力建设”的调研建议，加快落实现有重大改革措施，统筹推进科技体制改革和经济体制改革;强化企业技术创新能力，激发中小企业创新活力，优化企业技术创新制度环境。

　　【文化发展】教育科学文化卫生委员会对“文化事业和文化产业发展”的调研建议，坚持价值引领，推动文化创新，落实文化强国战略部署。推进文化立法，建立完善文化法律制度。推动政府主导，社会参与，完善公共文化服务体系。建立符合现代文化发展规律的管理体制和运行机制，建构现代文化市场体系。推动文化产业转型升级，扩大文化消费。促进高新技术与文化的融合发展，提高文化产品和服务的供给能力。推动文化走出去，提升中华文化影响力。

　　【基层医疗卫生】教育科学文化卫生委员会对“加强基层医疗卫生机构能力建设”的调研建议，要建立和完善多渠道补偿机制，重视乡村医生的培养及待遇，继续推进和完善医疗信息化管理平台，完善激励性收入分配机制，鼓励社会力量办医，大力推进分级诊疗，依法推动基层医疗卫生机构的改革和发展。