价格改革：攻坚克难＂最后一公里＂

　　（记者　李由）30日，在中央人民广播电台“经济之声”举办的“大国大时代——中国经济报告会”上，国家发改委价格司司长许昆林表示，要啃下硬骨头，打好价格改革攻坚战。

　　随着10月12日《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》公布，价格改革迎来新的里程碑。去年11月份以来，改革渐入佳境：药品、军品、部分交通运输、邮政、公共服务等近60项商品和服务价格权限，被放开或下放；随着电价改革启动、天然气价格并轨和铁路货运、环保价格逐渐理顺，重点领域价格疏导机制正在形成。这一切被国内外舆论高度评价为“1992年以来力度最大的价格改革”。

　　然而，伴随而来的是舆论和百姓的期盼和疑问：价改下放到地方如何落实？相应的法律机制如何调整配套？医疗价格会不会“越改越贵”？水、电、气等民生价格改革，如何有效保障低收入者的基本生活？一系列的问题，考验着改革者的智慧和勇气。

　　许昆林在主题演讲中表示：“啃下硬骨头，打好价格改革攻坚战”。他指出，30多年的价格改革，改变了原来高度集中的计划价格体制。目前97%以上的商品的服务价格都已经由市场竞争来形成，党的十八大，特别十八届三中全会以来价格改革又取得了新的进展，被称为是1992年以来又一轮力度比较大的改革。

　　他表示，目前政府定价项目在过去已经大力放开的情况下，又大幅度减少。具体表现再：政府定价大幅度减少，农产品形成机制和调控在不断完善，新一轮电价的市场化改革顺利启动，非居民天然气价格机制基本理顺，居民阶梯气价逐步推开。

　　北京市发改委委员李素芳提出“因地制宜调价格，兜住民生底线”。她以北京为例介绍，作为特大型城市，北京资源消耗量居全国第二位。为保障城市安全运行和资源节约，近年来根据居民与非居民、基本与非基本资源，探索创新改革，水电气等重要资源实行阶梯价格，非居民领域侧重还原资源的商品属性；此外，通过调整环保服务价格，倒逼企业升级；推进公共交通改革，提升城市出行效率。程序方面，完善强化听证制度，民意征集范围扩大、注重成本公开和定调价机制建设。

　　人民大学公共管理学院常务副院长许光建指出，十八大以来价格改革进展成主要体现在加快价格放开，市场竞争更加激烈，资源配置效率更高。他特别强调，价格改革中的关键因素是政府要正视自身的角色，要保证竞争、优化资源配置，政府既不能错位、越位，也不可以不作为。为了优化政府价格治理，他提出三条途径：一是完善政府定价目录；二是健全政府价格管理和监督机构，三是完善配套措施，保障低收入的正常收入。

　　圆桌讨论中，专家普遍认为：实现改革，需要理顺现行价格体系中的重重矛盾。既有经济形势、社会发展和生产关系变动带来的客观上的结构矛盾；也有中央、地方、市场经济体间的利益矛盾；还有价格体系实体和程序间的矛盾。这个过程，将考验政府作为改革者的智慧、勇气和魄力。