市政府今年立法工作计划公布 北京居住证下半年有望问世

　　原标题：市政府今年立法工作计划公布 北京居住证下半年有望问世

　　市政府法制办昨天公布本市今年市政府立法工作计划，共96项，涉及机动车使用、停车管理方面项目，以及“群租”、“工资制度”等方面的立法项目。另外，据透露，最受关注的本市《实施〈居住证暂行条例〉办法》有望下半年实施。

　　今年本市将力争在年内完成项目共17项，其中，地方性法规草案5项、政府规章12项。

　　焦点一：持居住证将享更多北京权益

　　看到今年立法工作计划，最明显的改变是《北京居住证管理办法》更名为《北京市实施〈居住证暂行条例〉办法》。

　　“我们收到了1935条反馈意见，可见大家对居住证关注度非常高。”市政府法制办新闻发言人李富莹介绍，在反馈意见中，有很多人提出“居住证制度重点强调服务”，不应使用“管理”这样的字样，因此，本市居住证立法改为了“实施办法”。

　　对于大家关心的北京市居住证持有人享有什么权益，李富莹用这样两句话形容：当下权益不打折，未来权益有预期。“对于国务院《居住证暂行条例》规定的居住证持有人享有的基本公共服务和相关便利，北京无缝对接，全部采纳，例如免费接受义务教育、依法参加社会保险、机动车登记等。此外，该办法还规定，将不断扩大居住证持有人享有公共服务的范围和水平，根据经济社会的发展动态及时调整，提高服务标准。”李富莹解释说，这样规定实际上是一种动态调整，可以说，持有居住证的人今后会享受越来越多的公共服务和便利，也能让他们更好地融入北京。

　　对于申请居住证的标准依然不变：首先，来京人员在京居住已满半年，并符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的人员，可以向居住地公安派出所申请办理居住证。

　　李富莹表示，《北京市实施〈居住证暂行条例〉办法》有望下半年实施。

　　焦点二：降低机动车使用强度具体措施还在研究

　　今年力争完成的地方性法规，还包括备受关注的《降低机动车使用强度的规定》。

　　“这个名称是暂定的。”市政府法制办有关负责人介绍，这一立法项目的目的不仅仅是限制机动车使用，更主要是合理配置道路资源，确保良好的交通秩序。

　　“限制机动车使用只是手段之一。”负责人表示，除了“限制”之外，立法更要从疏解方面解决问题，例如提供更高水平的公共交通服务、建成更好的交通设施、制定切实有效的鼓励绿色出行的政策办法等。

　　对于具体措施，负责人表示，此前传闻的北京将征收“拥堵费”、供暖季进行单双号限行，都处在研究之中，此外，相关部门还在收集国内外的先进做法和有关立法。“将来能否实施还会进行民意调查和研究，草案形成后也会及时公开，征求民意。”该负责人表示。(高健)

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　　今年力争完成17项

　　(一)地方性法规项目(5项)

　　1.旅游管理条例(修订草案)

　　2.气象灾害防治条例(草案)

　　3.人口与计划生育条例(修订草案)

　　4.全民健身条例(修订草案)

　　5.降低机动车使用强度的规定(草案)

　　(二)政府规章项目(12项)

　　1.政府规章制定办法(修订)

　　2.行政规范性文件备案监督办法(修订)

　　3.行政执法人员管理办法

　　4.行政执法争议协调解决办法

　　5.企业职工生育保险规定(修订)

　　6.税收征收保障办法

　　7.实施《中华人民共和国水土保持

　　法》办法罚款处罚规定(废止)

　　8.生育服务证管理办法(废止)

　　9.社会抚养费征收管理办法(修订)

　　10.社会救助实施办法

　　11.排污许可证管理暂行办法

　　12.北京市实施《居住证暂行条例》办法