[人民日报]外国学者看“四个全面”(下)
4月10日，观察版刊发的“外国学者看‘四个全面’”上篇引起热烈反响。一些读者来电认为，这组文章为看待和认识“四个全面”提供了新视角，让人对这一战略布局对中国乃至世界发展的重大意义有了更深理解，对这一战略布局的科学内涵和精神实质有了更深把握。今日观察版刊发下篇。
——编者
每一个“全面”都对应着现阶段的重大挑战
“四个全面”指引中国发展方向
马丁·李斯
“四个全面”提供了全面且连贯的战略指导，将使中国的发展更加持续稳定。
习近平主席提出协调推进“四个全面”战略布局，为中国改革发展新阶段提供了战略指引。自从上世纪70年代末改革开放以来，中国取得了世界上最引 人瞩目的经济与社会成就，短短30多年使6.6亿人脱离贫困，并使所有中国人过上了更好的生活。在当前复杂的经济、金融和社会形势下，改革发展面临更多困 难、风险和挑战。
面临的风险主要是：中国经济已全面融入世界，但世界经济和金融体系近几年呈现极度的不稳定性；同其他国家一样，在资源紧张和环境污染严重的情况 下，中国不能再以过度使用自然资源的方式来推动经济增长，需要作出转变以应对资源、环境和气候挑战。简单地说，中国经济增长的模式和战略需要重新定位，以 使中国经济朝着环境可持续和社会包容性发展的方向前进。幸运的是，中国领导人已认识到这些问题，并采取有效措施逐步解决这些问题。“十二五”规划重新定位 中国经济，努力使其走上减少环境污染的道路。近年来，中国领导人强调建设生态文明、实现永续发展，并进一步提出“四个全面”战略布局。这是具有全局性、历 史性意义的。
实现全面建成小康社会目标，中国面临新的挑战：劳动力成本上升、人口老龄化、资源和环境压力加大等。但是，中国已经积累了巨大的人力资本、科 技、经济和金融潜能。这些存量将有助于中国建立一个低碳、资源利用率高且环境可持续的新型经济体系，为中国人民带来长久的繁荣和发展。但这需要中国政府以 坚强决心和有力举措来克服变革阻力。中央高层的决心和行动对全面建成小康社会起着至关重要的作用。
面对21世纪以来的新形势，各国认识到，曾经驱动发展和全球化的经济模式面临新的挑战。基于实事求是的原则，并通过不断从过去的经验中学习、不 断完善政策措施以及制定和实施长期战略，中国在近几十年里取得了巨大发展成就，但现在也迫切需要转变经济发展方式。通过全面深化改革激发经济活力，中国不 仅可以确保人民过上更好生活，还可以通过南南合作等帮助其他国家发展，并为其提供可持续、包容性的发展战略启示，对世界作出更大贡献。
中国在大多数关键领域建立了有效的法律框架，现在所面临的主要问题是全面实施这些法律。中国是一个巨大、多样和复杂的国家，法律执行在现实中面 临很多困难，这特别体现在环境保护法律方面。这应成为“四个全面”战略布局贯彻执行中重点关注的问题。应认识到，降低环境成本，提高能源资源使用效率，并 不是生产或竞争成本的简单增加。实践证明，兼顾环境责任和资源利用效率，不仅具有社会效益，而且会带来经济效益。
全面建成小康社会，需要中国共产党发挥领导核心作用。这意味着各级党员干部必须认真学习和理解“四个全面”战略布局的内涵，更好领会并落实中央制定的战略方针，推动中国迈向新的发展阶段，带领人民创造更加稳定和繁荣的未来。
综上，“四个全面”中的每一个“全面”都对应着中国今天所面临的重大挑战。“四个全面”提供了全面且连贯的战略指导，将使中国的发展更加持续稳定。
（作者为罗马俱乐部原秘书长、联合国原助理秘书长。杨福鼎、欣闻翻译）
中国梦是实现“人类梦”至关重要的一步
为中国梦逐步成为现实开辟道路
罗思义
全面建成小康社会不仅是中国，也是人类社会向前迈出的一大步。
习近平主席提出的“四个全面”在西方观察家中引起了广泛兴趣。原因显而易见，“四个全面”具有重大战略意义，它表明中国梦不只是停留在设想中，而必将逐步成为现实。
中国梦符合中国和全人类的共同利益。正如习近平主席在当选为中共中央总书记后的首次记者招待会上所说的：“我们的责任，就是……继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献。”
中国拥有全世界1/5的人口，这决定了中国不可能是一个普通国家，即使中国百姓普通的梦想，也会给世界带来非同一般的影响。尤其是实现第一个 “全面”，即全面建成小康社会，按照世界银行的标准，这意味着中国接近甚至会迈进高收入经济体行列。这不仅会让中国人民的生活水平大幅度提高，还会给世界 带来更多机遇，影响世界发展进程。
因此，对于那些关心中国利益或人类利益抑或二者兼有的人士来说，实现第一个“全面”可能是今天最好的消息。中国人口超过美国、欧盟和日本人口的 总和，中国全面建成小康社会，意味着世界上生活在高收入经济体的人口将翻一番。全面建成小康社会不仅是中国，也是人类社会向前迈出的一大步。所以，中国全 面建成小康社会不仅对于实现中国梦具有重大意义，而且是向实现“人类梦”迈出的至关重要的一步。
但现实世界总有人不是从人类的共同利益出发，而是仅仅考虑自己的既得利益，视中国的民族复兴为梦魇而不是梦想。中国共产党维护国家统一、民族团 结，并带领人民创造了世界上最快的经济发展，实现了世界上最快的生活水平提高，具有广泛而坚实的群众基础。因此，那些试图削弱中国、阻挠中国梦实现的势力 就试图削弱、诋毁甚至颠覆中国共产党的领导。但是，这一企图撞到了全面从严治党的铜墙铁壁。在此背景下，全面依法治国也是极具战略意义的。利用法治举措遏 制腐败和其他恶劣行为，会取得更好、更深入、更持久的效果。全面深化改革同样具有重大战略意义。习近平主席强调：“一个政党，一个政权，其前途和命运最终 取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”用通俗的话来说，就是只有让人民群众享受到改革红利，感受到生活水平持续改 善、中国国际地位不断提高，改革才能得到人民群众的拥护，中国共产党的执政地位才能进一步巩固。
所以，“四个全面”是一个有机整体，不可割裂开来。贯彻落实“四个全面”战略布局，将有力推动中国梦的实现，并且打破那些试图阻挠中华民族伟大复兴的企图。因此，“四个全面”在中国乃至全世界引起广泛关注是理所当然的。
（作者为英国伦敦经济与商业政策署原署长。周小林翻译）
推动实现可持续和更具包容性的增长
“四个全面”赋予中国发展新内涵
克里斯坦·德瑞格尔
“四个全面”不是口号式的倡议，而是实实在在的举措。
中国需要继续推进改革，实现可持续和更具包容性的增长，这一点已经得到了世界各国的普遍认同。“四个全面”战略布局赋予中国发展新内涵。人们注意到，“四个全面”不是口号式的倡议，而是实实在在的举措。
全面建成小康社会使中国经济目标更丰满。全面建成小康社会，至少有以下几层经济含义。首先是实现环保型和包容性增长。为此，应提高服务业在国民 经济中的比重；发展环保产业，并使之成为新的经济增长点。服务业与工业相比能吸纳更多劳动力，发展服务业有利于扩大就业，也就是在低经济增长率下也能实现 高就业。其次，经济增长应使更多人受益。为此，应进一步改善收入分配结构，提高工资水平，提高消费率，改善人民生活。居民消费需求占比提高也会增强一个经 济体对外部经济冲击的抵御能力。第三，未来几年，中国经济增长应更多转向创新驱动，以提高经济增长质量和可持续性，避免落入“中等收入陷阱”。
全面深化改革对改革提出了新要求。进一步深化改革是中国有效防范各种经济风险的必要举措。全面深化改革，表明很多领域的改革都会提上议程。比 如，为私营企业提供更好的政策条件以鼓励创新；完善金融市场体系，使中小企业能比较容易地获得贷款支持，让经济更有活力；改革户籍制度和提高社会保障水 平，健全的社会保障制度将在稳定国内需求方面发挥关键作用；推动人民币国际化进程，以匹配中国对世界经济的重要性；理顺中央与地方政府的财权和事权；实行 缩小城乡差距和区域差距的政策；等等。这些举措将有力推动经济结构调整、激发经济发展活力，并为经济持续增长提供制度保障。
全面依法治国能够创造有利的商业投资环境。法律与法规、契约的强制力，法院判决的可追溯性和可预见性，都可以提高司法机构的威信。目前，中国在 这些方面的水平与其在世界经济中的地位还不够匹配，应通过改革进一步改善当前的状况。法治环境好，有利于提高投资者的信心，营造更适于商业活动的投资环 境。
全面从严治党是经济健康发展的重要保障。腐败主要与寻租活动相关。如果企业要贿赂官员才能在公共采购中成功中标，就会导致资源浪费。银行家、大 型国企的领导、政策制定者之间密切的个人纽带可能会造成效率的降低，并导致不良贷款总量和占比高企，对金融市场造成很大危害。这些问题可能危及经济增长和 社会稳定。因此，需要全面从严治党，保障经济持续健康发展。
（作者为柏林德国经济研究所国际经济学研究部主任。郑妍翻译）
观点集萃
显示中国继续改革的决心
作为华盛顿特区观察中国问题的美国学者，我非常关注中国新的改革计划，以便判断中国的改革对美国和美中关系的潜在影响。中美两国经济联系紧密，中国经济走强对美国经济也是利好。如果中国经济出现衰退，美国经济也会受到损害。中美两国面临许多双方都无法独自解决的共同挑战，如应对全球气候变化问题等。中美两国命运相连，因此，我们同中国公民一样密切关注中国领导人。
习近平主席提出的“四个全面”战略布局，旨在指导中国新阶段的发展和转型。虽然这是一个国内发展计划，但从美国的角度来看，中国国内经济转型的成败对美国具有很大影响。在美国，学者们常常会问这样的问题：当经济出现困难时，习近平和其他中国领导人能否保持一个稳健的掌舵者形象，把改革进行到底，比如在经济增长放缓的新常态下，中国能否稳步前进？从外部角度看，我们希望看到中国领导层强有力的决心，把中国经济社会发展带到一个新水平。
“四个全面”战略布局显示了中国领导层的决心和信心，无论面对多少困难，都将继续在改革的道路上前进，直到实现所有的关键目标。从外国观察者的角度来看，这是一个积极的信号。
——美国进步中心高级公共政策分析师 韩美妮（欣闻翻译）
关键是巩固中国共产党的领导
习近平主席提出的“四个全面”战略布局无疑是值得高度重视的，因为这既是衡量经济发展的指标，也是衡量领导层治国理政智慧的指标。无论对中国还是对世界，都非常重要。
全面建成小康社会这个战略目标十分重要。如果中国不能建设现代繁荣社会，那么，中国经验、中国道路、中国模式就不会成为被效仿的对象。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。如果中国能完成这个任务，就一定有美好的未来。依法治国是现代国家持续发展的条件之一，相反，那些不能做到依法治理的国家是注定要失败的。坚持中国共产党的领导，并保持指导思想的与时俱进，是中国的独特优势。一个国家如果没有统一的目标和领导核心，就不能发展；世界观的真空会使人们无法把个人利益与社会利益、国家利益统一起来。中国共产党有治理中国的传统基础和土壤，并且在保持国家独立自主和繁荣发展方面发挥着巨大作用。在我看来，如果不巩固中国共产党的领导，不加强党的纪律和意识形态建设，中国的发展战略就会毁于一旦。所以，中国必须坚持自身特色，毫不动摇地坚守国家意识形态，发挥中国共产党的领导核心作用，同时不断引进新的经验，促进自身发展。
——乌兹别克斯坦总统办公厅战略研究学院美欧处研究员 弗拉基米尔·巴拉马诺夫（新雨丝翻译）
影响深远的理论突破
全面建成小康社会意味着经济繁荣富强，人们过上更舒适的生活。改革开放创造了一个新的经济体系——社会主义市场经济。继续完善这一体系，并创造一个更有竞争力的经济环境，必然要求全面深化改革和全面依法治国。全面从严治党和反腐败，是更成功的经济和政治体系的必要基础。“四个全面”形成了中国新的发展纲领，是影响深远的理论突破。
习近平主席提出的气势恢宏的“一带一路”倡议，旨在促进中国与世界共同发展，建立一个互利的繁荣体系，将中国的国内利益和内部发展与沿线国家的利益和发展紧密联系起来。已有60多个沿线国家表明愿意参与这个宏伟而迷人的计划。因此可以说，“一带一路”是一个巨大而包容的平台。中国并不寻求建立势力范围或者片面追求私利，而是追求与整个国际社会实现互利共赢，建设新型国际关系。在维护国际正义和代表发展中国家利益方面，中国扮演了重要角色。为把“一带一路”倡议付诸实施，中国也必须坚持“四个全面”。
贯彻落实“四个全面”战略布局，意味着坚持中国的政治传统，确保建设中国特色社会主义，优先发展经济，增强中国的经济竞争力、文化影响力和全球实力。这是一项非常艰巨的任务，但它是实现中国梦的正确途径。
——哈萨克斯坦管理经济战略研究院法学院教授 詹尼斯·坎巴耶夫（周小林翻译）
（其中，克里斯坦·德瑞格尔、马丁·李斯、罗思义和詹尼斯·坎巴耶夫均为中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员。）
原文链接：
[人民日报]外国学者看“四个全面”(下)
