京津冀人大常委会生态环境建设联合视察活动举行　　牛有成副主任、柳纪纲副主任参加

　　北京人大网讯 党的十八大以来，党中央提出了推进生态文明建设、加强生态环境保护、建设美丽中国的重大决策部署。为了贯彻落实中央精神，破解京津冀地区资源紧张、环境污染、生态退化的问题，为京津冀协同发展创造良好的生态环境基础，经三地人大共同协商，近期组织了京津冀人大常委会生态环境建设联合视察活动，我市牛有成副主任、柳纪纲副主任及部分市人大代表参加。视察活动分为两个阶段。8月7日至8日上午在北京召开座谈会，听取了河北省发展改革、水利、林业、农业、环保等部门关于上游地区生态环境建设情况的汇报，三地人大常委会参会的副主任对搞好视察活动提出了要求。8日下午至13日在河北省张家口市、承德市的8个县级单位视察了关于水资源保护、节约用水、水土保持、造林绿化、草原和湿地保护、大气污染防治等情况的20多个点。这次联合视察活动是三地人大今年共同开展的又一项重要工作，有利于促进京津冀协同发展国家战略的实现，有利于提升区域绿色发展水平，也有利于丰富三地人大合作的内容方式。

　　在北京举行的座谈会上，牛有成副主任作了重要讲话。他说这次活动主题选得好，紧扣生态文明建设。生态环境既是人类赖以生存的基础，也是支撑可持续发展的基础；既是祖先留给我们的遗产，也是子孙后代的财富；既是京津冀协同发展的短板，也是底板。要处理好三个关系。一是小道理与大道理的关系。老子在《道德经》中说“人法地，地法天，天法道，道法自然”。自然是大道理，人的活动是小道理。行政区划的布局发展应当顺应于自然流域。京津冀的山水林田是一个生命共同体，要适应同一个生态系统的客观规律，争取“1+1+1>3”的效果。二是有形之手和无形之手的关系。更好发挥政府这只看得见“手”的作用，靠国家战略层面的顶层设计，靠地方政府抓合作、抓改革、抓科技应用。政府有形之手要为市场无形之手发挥资源配置决定性作用创造条件，通过研究完善政策让企业参与进来，把资源优势、科技优势、人才优势等优势转化成市场优势。三是老天爷与老百姓的关系。老天爷是规律，老百姓是民心，“二老”不能得罪，要有敬畏之心和责任感。必须注意除政府和市场之外的“第三只手”--大自然之手，即不容忽视的自然规律。自然规律虽然决定不了GDP的增长速度，但能控制GDP的增长长度。1948年毛泽东同志接见晋绥日报编辑人员时说“马克思列宁主义的基本原则，就是要使群众认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗”。争取群众支持要靠利益引导，不能简单号召。要引导群众参与保护和管理水、土、空气、粮食等这些珍贵资源，实现珍贵的要珍惜。

　　视察活动结束后，在承德市举行的视察组全体会议上柳纪纲副主任作了重要讲话。他对视察活动给予了高度评价，认为这次活动策划得好、安排得好、内容和主题都很好。参加视察有五感：感动、感想、感谢、感同身受、增加感情。推进京津冀协同发展，三地人大联系越来越紧密，去年建立了协同立法新机制，得到了三地人大常委会党组的充分肯定。这次活动开辟了京津冀人大工作的新方式，以后三地人大各个专门委员会都可以采取这样的模式。有三点体会：一是通过参加这次视察活动，视野、思路和观念都发生了转变，要有“山河好大”的观念，从大环境、大生态、三地协同发展的国家战略层面考虑问题。二是一路看“大好河山”，看到了以前的成果，也看到了三地美好的前景，得出了信心，再努力若干年，尤其是2022年举办冬奥会，到时候上游地区要比现在更漂亮。三是非常钦佩张承两地的奉献精神。三地都是你中有我、我中有你，要从协同发展而不是对口支援的层面考虑问题，功能、产业、生态等各个方面全面对接。下一步怎么办：要抓住冬奥会、京津冀协同发展，脱贫攻坚的机遇。人大要积极发挥作用，立法要协同，目前已经有了初步方案，要逐步实施；监督要协同，要选择专题进行监督，比如脱贫攻坚和对口协作，可以共同围绕这些项目的实施情况进行监督，还可以搞环境执法、绿化执法方面的监督；在全国人大开会的时候三个团可以联合提出建议。对于调研中干部群众反映的提高造林补助标准、增加中幼林抚育经费、完善退耕还林政策等具体建议，联合向国家层面呼吁。(农村办公室综合处 赵家如)