广东省人大代表陆翠芬：推动农村水改莫让管理成本“转嫁”村民

　　广东人大网讯 为推动代表履职，省人大常委会出台《广东省人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》。省人大代表、广州市黄埔区文冲社区办主任陆翠芬等几位代表今年1月16日首尝“头啖汤”，就农村水改的相关建议约见了国家机关负责人。人大代表通过这一平台问政履职成效如何？11日上午，陆翠芬在参加省十二届人大三次会议期间接受记者专访，对约见国家机关负责人的情况“现身说法”。

省人大代表、广州市黄埔区文冲社区办主任陆翠芬

　　现状：用水管理成本“转嫁”村民

　　建议：推动农村水改实现抄表到户

　　人大代表约见国家机关负责人是一项法定的代表履职活动，被约见的国家机关负责人应听取人大代表的建议、意见和批评。陆翠芬等几位代表今年1月16日就其关于农村村居饮用水难跟用水存在问题的有关建议，约见了省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省水利厅、省住建厅等多个有关部门负责人。面对众多“厅官”，她连珠炮弹似地追问了6个问题，人大代表“六问”厅官也成就了一段佳话。

　　目前，我省还有很多村居用水并不像城镇一样抄表到户，而是由村居委直接向村民收取水费，并承担管网的维护费用。对此，陆翠芬开门见山地“点出”了农村用水的问题。她说，村居委不是专业供水公司，无专业管理队伍，但大部分供水管理工作却由村居委负责，供水管网的损耗、维护费、人工费由村居委负担，导致为弥补亏损，将管理成本“转嫁”到村民身上，出现乱收费现象。

　　据调查，在同一地区，进行过水改的村居水价格2.5元/立方米，未进行水改的却2.7元/立方米，而1000人的村，每年水损费用超过40000元。“村居委为减轻负担，会稍微调高水价，但还是不能弥补相关的费用。”陆翠芬说。

　　陆翠芬认为，村居委替代供水公司直接向村居民收取水费，既不合理也不合法。此外，村居委无专业设备和人员对管网进行监控和处置，漏水现象无法控制，水损严重，村居委长期承担大笔管理、维护、损耗费用，加重集体负担。此外，由于修建多年，村居委自建的供水设施陈旧、故障频发，所供水质安全受到一定威胁。

　　她建议，政府有关部门要参照供电、供燃煤气公司做法，力争早日由自来水接管全省村居供水系统工作，真正实现自来水“进村入户”，破除以红线为内外划分供水管护职能的传统思路，对管网进行统筹规划，由自来水公司统一接管，直接抄表到户，剔除中间环节，减轻村民用水负担。

　　谈约见情况

　　当场反驳部门“难处”

　　陆翠芬介绍了当时就这个问题约见国家机关负责人的情况。广州市“改水”工程采取“三个一点”的办法筹措资金，即由供水企业、区政府、村集体共同负担一点。“相关部门有提出‘三个一点’这个做法，但我认为不合适，就当场追问。”陆翠芬说，“为什么改水就要村居来负担？农电改革却不用？全省的村居都存在这个问题，有经济来源的社区可以承担，没经济来源的可能就会变成村民的负担。”她认为，要以企业和政府财政负担的形式承担全部费用。

　　据悉，有关部门在与人大代表约谈时提到一些“难处”，城中村很多建设与规划不一致，如果现在改造，以后可能还要再改，造成浪费；城中村名牌编码混乱、无序，无法和供水部门签订供水协议；城中村建筑密集，地下空间有限；因为历史原因造成的水费拖欠太多，无法追缴，都造成了供水改造的推进难。

　　“今天的问题不解决，到明天还是成历史欠账。”陆翠芬等几位代表当面提出质疑，称没有解决不了的“问题”，主要是政府部门要转变服务观点，增强服务意识。“城中村的建设和规划不一致，为什么不更新规划的数据？城中村门牌编制问题，可以靠我们有关部门去做实地勘查解决。管网可以不用重新铺设，将原有的无偿移交给自来水公司接管，农电也要按户和供电部门签协议，也要收费，为什么农电能做到的，供水就做不到？”她说。

　　“想当民生代表”

　　更重视建议落实的结果

　　即便如此，陆翠芬对这次约见国家机关负责人的成效还是比较满意，“约谈气氛虽有一点火药味，但氛围还是友好的，大家都把问题摆在台面上，不遮掩，不讳言，希望能一起解决好这个问题。”对于建议的落实情况，陆翠芬坦言，约见至今才一个月，对于这种牵涉面较广的建议，要马上见成效并不现实，“政府有关部门在落实过程中一直有和我沟通联系，相对于时间，我更重视最后的结果。”陆翠芬说。

　　作为基层人大代表，陆翠芬更关注基层的点点滴滴，“我关注的都是基层民生的问题，所提建议都是关于民生保障，要关注每一个细节，才能提出真正有益于人民群众的建议，并推动建议落实。”她说，“我不是明星代表，我真正想做的就是一个民生代表。”陆翠芬借助约见国家机关负责人这一履职平台，将民生建议直接摆上政府厅官桌面，并通过追问式履职，体现了其较强的履职能力和努力推动问题解决的务实态度。