五个字六方面看五年来农业农村经济工作亮点

　　新华网北京12月29日电（汪亚）2017年全国农业工作会议29日在京召开，农业部部长韩长赋在会上介绍了2017年及过去五年农业农村经济工作，并用“稳、增、优、绿、新”5个字概括总体情况。稳，就是粮食稳产，粮食总产达到12358亿斤，“菜篮子”等主要农产品供应充足。增，就是收入增长，农村居民人均可支配收入将超过13000元，增速继续保持“两个高于”。优，就是结构调优，籽粒玉米累计调减5000万亩，粮改饲面积超过1300万亩，生猪养殖进一步向玉米主产区聚集，农产品质量和品牌进一步优化。绿，就是方式转绿，轮作休耕试点面积扩大到1200万亩，化肥农药使用量提前实现零增长，支持96个县整县推进畜禽粪污资源化利用。新，就是动能向新，主要农产品加工转化率超过65%，农业农村电子商务发展进入“快车道”，休闲农业和乡村旅游等新产业新业态蓬勃发展，农业农村“双新双创”迸发新活力。

　　“五年来，我国农业农村经济发展取得重大成就，为经济社会发展全局提供了有力支撑。粮食等农产品综合生产能力、农业现代化水平、农民收入水平显著提高；农业生产方式、经营方式、资源利用方式，农产品供求关系、工农城乡关系等发生深刻变化，农业绿色发展理念深入人心。这些成就和变革，标志着我国农业农村经济发展站上了新起点，进入了新时代，开启了全面建设农业强国的新征程。”韩长赋在会上表示，农业农村经济工作主要体现在六个方面。

　　一是着力巩固和提升产能，粮食生产能力登上新台阶。五年来，农业部着力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大规模建设高标准农田，加强农田水利设施建设，开展耕地质量保护与提升行动，启动粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定，整建制推进绿色高产高效创建，集成推广节本降耗增效新品种新技术，粮食产量自2013年以来连续5年都在1.2万亿斤以上，表明粮食产能已稳定登上新台阶。

　　二是着力推进农业供给侧结构性改革，供给体系质量得到新提升。五年来，农业部坚持市场导向，着力调整种植、畜牧、渔业结构，以农产品加工业为重点促进农村一二三产业加快融合，减玉米、增大豆、扩饲草、调生猪、提牛奶等成效明显。畜禽养殖规模化率提高到56%，创建4020个水产健康养殖示范场，农产品加工业与农业产值之比达到2.2︰1，休闲农业、农村电商等成为新的增长点。建立并运行国家农产品质量安全追溯管理平台，主要农产品监测合格率连续5年稳定在96%以上。生猪屠宰监管职能划归农业部门后，实现了从养殖到屠宰全链条风险监管。动物疫病净化取得重大成效，全国消灭了马鼻疽，基本消灭马传贫。

　　三是着力提升农业科技和物质装备水平，现代农业建设迈出新步伐。五年来，农业部开展主要农作物生产全程机械化推进行动，强化国家农业科技创新联盟、现代农业产业技术体系和产业科技创新中心建设，加强土壤、环境监测等基础性长期性科技工作，加快发展现代种业，推进种业权益改革。目前，主要农作物良种基本实现全覆盖，自主选育品种占比达95%；农作物耕种收综合机械化水平超过66%，5年提高近10个百分点；农业科技进步贡献率达到57.5%，5年提高3个百分点。这些指标表明，良种农技农机等现代生产要素已成为农业发展的主要驱动力，现代农业建设实现了由量变积累到质变提升的转变。

　　四是着力治理农业资源环境突出问题，农业绿色发展取得新进展。五年来，农业部坚持把绿色发展摆在突出位置，创新体制机制和政策体系，坚决打好农业面源污染防治攻坚战，实施畜禽粪污治理等农业绿色发展五大行动，扩大重金属污染耕地治理修复面积，开展耕地轮作休耕试点，抓好草原生态补奖政策落实，推进禁牧休牧和草畜平衡，实施海洋渔业资源总量管理和渔船“双控”制度。农药、化肥利用率分别提高3.8和4.8个百分点，畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率和农膜回收率均达到60%以上，草原综合植被盖度达到55.3%，清理取缔涉渔“三无”船舶3万余艘、“绝户网”90多万顶，绿色这个农业本色正在变得更加清亮。

　　五是着力创新体制机制，农村改革取得新突破。五年来，中央先后出台了适度规模经营、承包地“三权”分置、农村集体产权制度改革、农垦改革等重要文件，农村改革的“四梁八柱”基本建立。农业部牵头抓好中央部署的23项涉农改革任务落实。积极推进承包地确权登记颁证，已完成确权面积11.3亿亩，占二轮承包面积的84%。稳妥推进农村集体产权制度改革，先后两轮在129个县开展试点。加快构建新型经营体系，大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，为贫困地区培育2万多名产业发展带头人。家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新主体超过300万家，新型职业农民超过1400万人。农业部抓住机遇、迎难而上推进农垦改革文件落实，垦区集团化、农场企业化取得积极进展，一大批农场完成办社会职能剥离。农村改革试验区工作、现代农业示范区建设深入推进，形成了一批可供借鉴的制度性成果。农业对外开放迈出新步伐，建立了部际联席会议机制，以“一带一路”为重点的农业走出去起航远行，农产品进出口总额自2014年起稳居世界第二。

　　六是着力拓宽农民增收渠道，农民收入实现新提升。五年来，我们在巩固传统增收途径基础上，积极培育新的增长点。大力推进农村双创，公布了1096个农村双创园区（基地）目录，启动创建41个国家现代农业产业园，认定62个特色农产品优势区，各类返乡下乡创业人员超过700万。推动完善农民增收扶持政策体系，改革完善农业补贴政策，建立全国农业信贷担保体系，推动农业保险增加品种、提高标准、扩大覆盖面，启动大灾保险试点。农业产业扶贫取得明显成效，部里总结了洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯等13个优秀范例，各地也总结了一批典型范例，通过现场观摩、技术指导、政策扶持，促进产业发展，带动脱贫致富。农民收入5年累计增长超过50%，每年迈上一个千元台阶，2016年城乡居民收入倍差为2.72，比2012年下降0.16。