实现基础设施互联互通 粤港澳大湾区对标世界一流
港珠澳大桥 汤铭明 摄
羊城晚报记者 李晓旭
粤港澳大湾区自去年写入国务院政府工作报告以来,主题持续升温,备受瞩目和期待。值得关注的是,今年广东省政府工作报告也释放出新的信号:今年将加快粤港澳大湾区建设,推动广深港高铁、港珠澳大桥建成通车,积极探索建设自由贸易港,粤港澳大湾区建设将再提速。
3月6日,在十三届全国人大一次会议广东团开放日上,全国人大代表、广东省省长马兴瑞透露,由广东与香港、澳门配合党中央、国务院制定的粤港澳发展规划方案将很快发布,按照规划,基础设施的互联互通建设将是打造粤港澳大湾区的重中之重。
酝酿十余年,上升成为国家战略
粤港澳大湾区发展酝酿已逾10余年,早在2005年,广东省政府《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004-2020)》明确划分“粤港澳跨界合作发展地区”。
2015年3月,“粤港澳大湾区”概念首次被明确提出。2016年,“粤港澳大湾区”被写入国务院《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》、国家“十三五”规划等,要求建设世界级城市群。2017年3月,国务院政府工作报告中首次出现“粤港澳大湾区”,要求推动内地与港澳深化合作,编制粤港澳大湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。
2017年7月1日上午,在国家主席习近平的见证下,香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区行政长官崔世安、国家发展和改革委员会主任何立峰、广东省省长马兴瑞在香港共同签署了《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。按照协议,粤港澳三地将在中央有关部门支持下,完善创新合作机制,促进互利共赢合作关系,共同将粤港澳大湾区建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区,打造国际一流湾区和世界级城市群。
目标很远大,对标国际一流湾区
伴随着世界经济格局大调整,纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等世界级湾区相继形成并崛起,分别以金融、科技创新、先进制造为主要特点,三大湾区基本处于服务经济向创新型经济的转轨中。
当前珠三角制造业比较发达,整体处于工业经济向服务经济转型的过程中;香港、深圳等部分城市已出现创新型经济特征。单纯从经济总量看,粤港澳大湾区与纽约湾区相当,但在引领全球经济发展、主导全球资源配置、带动全球产业升级等方面差距明显。随着粤港澳大湾区发展进入国家战略,未来有望成为第四个国际一流湾区。
广东省综合交通运输“十三五”规划要求,到2020年,交通基础设施总体达到国内领先、世界先进水平,基本建成覆盖全省、辐射泛珠、服务全国、连通世界的现代化综合交通运输体系,国际综合交通门户地位基本确立,实现“12312”交通圈,即广州与珠三角各市1小时通达,珠三角与粤东西北各市陆路2小时左右通达、与周边省会城市陆路3小时左右通达,广东与全球主要城市12小时通达。
未来更可期,资源有效集聚整合
随着未来粤港澳大湾区规划和政策落地,湾区经济有望进一步融合发展,经济地位进一步提升。
3月9日,国务院港澳办主任张晓明在接受采访时透露,下一步将按照中央的决策部署,务实推进粤港澳大湾区的建设,包括要通过对相关的法律政策调整完善,对有关的体制机制创新改革,来促进大湾区里面的人员、货物、资金、信息更便捷地流通,使大湾区的资源能够得到有效集聚整合,使粤港澳三方的优势能够得到互补,产生一种协同效应。
他还举例说,香港在金融、教育、医疗、服务业以及国际联系方面有很多优势,可以把这些优势和广东的产业优势有机结合起来,在大湾区里面打造世界科技创新中心,构建具有国际竞争力的现代产业体系,建成惠及大湾区里面的所有居民、包括港澳同胞的优质生活圈。“假以时日,粤港澳大湾区一定能够建成足以和纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区相媲美的国际大湾区。”
数据
粤港澳大湾区由广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆9个城市以及香港、澳门组成
土地面积合计约5.6万平方公里,占全国的0.6%
常住人口超6600万,约占全国的4.8%
2016年经济总量9.2万亿元,占全国的12.4%
粤港澳大湾区有深圳港、香港港、广州港、东莞港等多个港口, 港口集装箱年吞吐量合计超过6500万标箱
其中2016年深圳港、香港港、广州港集装箱吞吐量位居世界前十,分别排名第三、第五、第七