北京互联网法院通报涉诉网售食品安全典型问题
26.06.2019 18:11
本文来源: 法院网
自2018年9月9日北京互联网法院成立以来，截至2019年6月21日，北京互联网法院共受理案件24510件（不含执行案件），其中网络购物合同纠纷案件3032件，占比12.37%，互联网购物产品责任纠纷案件104件，占比0.42%。
在受理的上述两类案由中，涉网售食品类案件占比高达73%。涉案食品出现的问题涵盖食品标签、食品原料、食品添加剂、进口许可、检验检疫、生产资质等多个方面。存在如下典型问题，以“代购”之名，经营不符合安全标准的食品，隐患突出；违法添加非食品原料，以非药食同源的中药材和未获批准的原料最为多见；预包装食品标签不符合法律要求的案件数量较多，突显食品企业标签管理意识薄弱；滥用食品添加剂现象频发，生产经营者对食品添加剂的使用规定了解不够；三无产品仍未根除，网售食品安全的治理水平仍有较大提升空间；假冒产品的存在影响食品安全、扰乱市场秩序；违反食品进口禁令，经营相关违禁食品现象有所抬头；发布不实信息诱导消费者，虚假宣传现象频发。
问题产生的原因主要有， 在食品生产者和经营者方面是，部分食品生产经营者的责任意识有待提高，欠缺从保护公众身体健康和生命安全的高度来看待其生产经营行为；部分食品生产经营者的法律意识比较薄弱，对于相关法律法规了解的不够全面、准确，存在消极应诉、拖延诉讼、延迟履行生效判决等情形；部分食品生产经营者的诚信意识需要加强，存在虚假宣传食品功效，误导消费者的情况。
在电商平台方面是，对平台内经营者的管理需要加大力度，身份、资质信息的核验、登记范围不够全面，缺乏定期核验机制，管理水平有待提高；对消费者合法权益的保护措施需要加强，需要充分利用互联网大数据分析的优势，对经营行为和消费选择进行风险评估和预警，处理投诉时的态度不够积极，解决纠纷方式比较单一；与行政主管部门、司法机关之间的信息沟通、协调需要进一步拓展，在参与网售食品安全共治方面发挥的作用还需更加突出，对部分食品安全问题的整改水平和力度有待提高。
在行政主管部门方面是，相关食品安全标准有待梳理，部分标准存在交叉重叠情形，对标准的宣传、管理和推送力度相对较弱，问题反馈渠道还不够畅通；协调联动的监管机制需要加强，监管范围需要扩大，尤其对于跨地区生产销售的食品，容易出现监管环节不够连贯的情况，削弱了相应的预防和处罚措施的有效性；在采用信息化手段实现“以网治网”方面有待提升，在进行网上监管时，信息化技术手段应用不够充分、全面，需要充分调动电商平台在管理、指导、监督方面的积极性。
针对上述情况，法院提出对策及建议有，在食品生产者和经营者方面，要依法取得行政许可，严格执行食品安全标准，建立健全食品安全管理责任制，按要求将企业和个人信息如实、完整提交平台审核。食品生产者应建立健全食品安全管理制度，建立各环节规范化的操作体系和食品安全自查制度，重点监控、及时补救和错误可追溯。食品经营者应建立食品进货查验制度，如实记录食品及供货者信息，合法进行广告宣传。食品生产经营者应当定期开展食品安全知识培训，企业设立法律合规部门，专人负责处理诉讼纠纷及合规审查工作。正确对待诉讼纠纷，积极应诉，尽量通过协商、和解、调解等多元方式化解争议、解决纠纷。应建立不合格食品召回补偿机制，第一时间停止销售行为，迅速下架、封存未售食品，及时召回已售食品，积极与消费者沟通赔偿、补偿方案，保障消费者的合法权益。
在电商平台方面，要事前完善准入审查机制，严格执行平台入驻经营者实名制标准，加大对经营者资质的审核力度，建立定期核验更新和跟踪记录机制，建立食品质量保证金制度。事中技术监管风险防范，建立平台产品质量分析系统，运用大数据分析方法，建立平台食品经营者数据库，设立不诚信经营风险预警系统，实行分级、分类管理。事后协同处理消费预警，建立与法院联动沟通机制，及时掌握平台食品经营者涉诉情况，建立违法商家“黑名单”公示及消费警示制度。
行政主管部门方面，要充分发挥其资源优势，以信息化手段为依托，建立维护好相关数据库，充分开发、利用好舆情监测系统、食药追溯系统、信用分类监管系统等平台；推进建立食品安全追溯体系。要强化对电子商务经营者的管理，督促电子商务平台履行法定义务。要与司法机关构建长效、便捷的沟通、协调机制。通过调研合作、信息共享，提升食品安全领域的共治水平；探索建立违法线索移送快速通道、不合格食品协同处理机制。
对于消费者，要货比三家，选择到信誉好、规模大、售后服务保障完善的商家购买产品，在下单前和收货后做到“四查四看多问”。要提高自身的辨别能力，注意甄别消费陷阱，树立正确的消费理念，提高证据留存意识。要具备良好的维权意识，关注当前食品安全焦点问题，了解我国食品安全法律规定，多种渠道进行维权。 责任编辑：梅玉兰
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26.06.2019 18:11
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