集众筹众扶之力 解众企众创之难北京中小企业发展基金扶小助微显实效
16.12.2015 17:35
本文来源: 财政局
中国财经报 陈以勇 2015-12-15
本报讯 当总规模为600亿元的国家中小企业发展基金让人翘首以待时，北京市中小企业发展基金在扶小助微上已捷足先登。12月初，北京市在财政部、工业和信息化部联合召开的国家中小企业发展基金工作会议上，介绍了本市中小企业发展基金的运行情况和扶持效果，“出手快”“投入稳”“发力准”等京版动作被各方面点赞。
近几年，北京市在凸显“京津冀、高精尖、稳优特”的转型发展中，既倚重总部经济、龙头企业等“高大上”的优势“顶天”，更依靠众创热潮、研发风暴等“中小微”的力量“立地”，积极为首都发展增添新引擎和新活力。财政部门在扶小助微中，将过去的直投直补改为更加符合市场运行规则和企业成长规律的基金投资，通过设立和运作北京市中小企业发展基金，实现了财政由“单向输血”“无偿输血”向“财政有股权、资金能放大、企业造血快”的转变。
一是看准“无形之手”的作用，以先行先试的方式“探路子”。北京市从2008年起转变政府资金扶持方式，建立了国内首支省级中小企业创业投资引导基金。这支“试水探路”的基金规模为9.2亿元，创投机构协议出资总额61.27亿元，其中，引导基金协议出资额约15.5亿元，合作创业投资机构协议出资额约45.77亿元，先后对225家中小企业进行了股权投资，实现财政资金放大4倍的功效。
二是克服“五指张开”的弊端，以集合整合的方式“扩盘子”。北京市对中小企业创业投资引导基金、中小企业发展专项资金、中关村现代服务业专项资金、高端制造业担保代偿资金等多项资金进行整合，设立了北京市中小企业发展基金。这一“多路集成”的基金规模为30亿元，拟带动社会资本投入150亿元，会同各支子基金以股权、债权、风险补偿等多种方式，支持中小企业融资发展。
三是遴选“志同道合”的伙伴，以众筹众扶的方式“搭台子”。研究制定《北京市中小企业发展基金管理办法》，从基金的设立原则、政策目标、运作模式、流程监管、信息披露、考核评价、退出清算等方面精心搞好制度设计。在发挥创投机构专业化管理优势的同时，将财政出资规模控制在20%至30%之间，以“四两拨千斤”的方式引导社会资本跟进。这些举措吸引和集聚了一批具有较高专业水准的创投机构、创业投资人、天使投资人成为合作伙伴，并带动全市各产业领域形成创业投资基金规模达400多亿元。
四是练就“火眼金睛”的功夫，以定向定位的方式“育苗子”。北京市中小企业发展基金重点支持符合首都功能定位的创业期科技型、创新型中小企业，特别是投资风险较大、市场容易失灵的种子期、初创期企业，投资电子信息、互联网、节能环保、生物医药等助推“高精尖”的项目占总额的比重已达98%，在布局上主要向首都城市发展新区和京津冀协同区域落地延展。
五是聚焦“成活成长”的难题，以治标治本的方式“拔根子”。进一步拓宽中小企业融资渠道，设立首期规模为3亿元的债权子基金，由合作银行按照3∶1的比例进行配资，每支债权子基金每年可完成债权融资10亿元，财政资金可放大到10倍。安排2亿元风险补偿基金，支持北京银行新增小微企业信贷规模超过100亿元，解决小微企业因抵押担保不足难以获得银行信贷支持的问题。实行中小企业发展基金与中小企业服务平台协调联动，着力打造“基金+产业政策+平台服务体系+创业基地”的中小企业成长生态圈，提升“聚集、聚合、聚焦、聚变”的链式反应和乘数效应。
本文来源: 财政局
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