吉林省举行国有林场改革试点县培训班
23.08.2016 19:10
本文来源: 林业网
培训班指出，要充分认识改革培训的重要意义。按照国家和省委、省政府工作部署，全省国有林场改革动员会议已经召开，改革实施方案已经印发，全省改革进入了实质性推进阶段。这次改革不同于以往改革，是我省国有林场成立60多年以来一次彻底改革，是一次全方位、多方面破旧立新的重建历程。从破旧方面来说，改革要改变国有林场原有定性，调整经营方针，打破原有监管体制和经营机制，化解金融债务，解决历史遗留问题，把国有林场从“两危”困境中解脱出来，改革任务繁重而复杂。从立新方面来说，改革是站在生态文明建设的战略高度，重新定位国有林场，重新构建国有林场的管理体制、运行机制和保障体系，在功能属性、经营理念、发展方式、法治保障、政策支持等多方面发生调整和变化，推动国有林场发展模式由木材生产为主转向生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转向保护森林提供生态服务为主，建立国有林场可持续发展新体制，改革任重而道远。可以说，无论是破旧，还是立新，改革涉及面广，情况复杂，政策性强，操作难度很大。
培训班要求，要全面掌握改革培训的主要内容。一是进一步明确改革的主要任务。吉林省国有林场改革任务可以概括为“一个定性、两个分开、三个创新、四个确保”。“一个定性”就是：将国有林场定性为公益性事业单位，科学核定事业编制。“两个分开”就是：政事分开，分离林场办社会职能；事企分开，分离林场办企业。“三个创新”就是：创新林场内部管理体制，创新森林资源管护机制，创新森林资源监管机制。“四个确保”就是：确保森林资源不破坏，国有资产不流失；确保职工生活得到有效保障，生活水平和质量有提高；确保国有林场基础条件得到改善，设施建设全面提升；确保扶持政策落实到位，林区和谐稳定。二是掌握改革的各项政策。中央6号文件和省委23号文件是全省国有林场改革总纲领和总抓手，是指导改革的核心政策，必须熟练掌握。同时，吉林省改革覆盖范围广，除林场外，国有苗圃、森林经营局、苇场、林木良种基地、森林公园、公益林管护中心等都纳入了改革范围，单位类型复杂；国有林场发展历史长，债务包袱重；林场职工人数众多，身份多样；社会保障不到位，欠费巨大，参保类型多，标准不一。改革要统筹解决这些问题，涉及到各方面、各行业政策，如社保政策、人事政策、机构编制管理政策、财务政策、金融政策等等。也要一并了解掌握，以便更好地指导和领导改革，顺利推进改革。三是熟悉改革的操作流程。按流程操作是稳妥有序推进改革的保证。全省国有林场改革总体上分准备、实施和验收三个阶段，每个阶段又分具体环节，每个环节又分具体步骤。各地在前期充分准备的基础上，即将进入改革实质推进阶段，熟悉掌握改革每一步流程，严格按流程操作十分必要。四是提升应对新情况新问题，尤其是突发事件能力。吉林省国有林场发展历程60多年，几经兴衰，无论宏观体制机制方面的，还是微观职工个人方面的，有许多深层次的矛盾和问题都会在改革中显现出来，摆在这次改革面前。要通过培训学习，了解形势，掌握政策，熟悉情况，遇到问题能够积极应对，及时解决；要对各种可能出现的问题有准备，有预案，矛盾如何调解、纠纷如何处置都要提前做出安排，防患于未然；要建立突发事件处置机制，做到反应迅速，应对及时，处置妥当，确保改革顺利推进。
培训班强调，要做好当前改革各项工作。各地要严格按照中央及省委省政府的工作部署和要求，以及本次培训内容，立即行动，精心组织，推进改革各项工作。一要进一步发挥林业部门改革牵头作用。二要立即启动方案编制工作。三要深入开展改革政策解读。四要严明改革政策纪律。五要加强改革检查督导。（魏静）
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23.08.2016 19:10