深入推进“放管服”改革工作　为群众提供更贴心的出入境服务

　　近年来，按照公安部、市委市政府和市公安局的部署，市公安局出入境管理局深入贯彻落实“放管服”改革工作要求，积极满足群众多样化的出入境需求。2017年以来，先后推出预约办证、扫码缴费、双向速递等20余项便利措施，为中外人士办理各类出入境证件500余万件次；在全市出入境接待场所设置自助填表机、签注（卡式）自助一体机等自助化设备170台，为申请人提供全方位立体式的出入境办证服务，实现办理护照等出入境证件“只跑一次”，为在京的中外人员提供了更高效、更便捷、更贴心的出入境服务。
　　积极推出便民措施，让出入境证件办理更加便利
　　近年来，我市出入境管理部门日均接待申请人在万人左右，业务办理量大。为此，市公安局出入境管理局始终聚焦市民需求，把互联网、大数据等现代化科技手段作为提升出入境服务的引擎，创新方法，扩大网上受理范围和办理出入境证件的信息化水平，让群众享受更多足不出户、高效便捷的出入境服务，拥有更多的获得感。
　　2017年，市公安局出入境管理局在通州区试点推出自助服务厅。申请人可在自助服务厅领取指定取证时段的电子护照、电子往来港澳通行证、电子往来台湾通行证，并可自助办理电子往来港澳通行证、电子往来台湾通行证“个人旅游”签注业务。自助服务厅开放时间为每天8时至24时，方便上班族领取证件和办理签注，也为群众节假日领取证件提供了极大便利。同年9月，出入境管理局又将通州分局出入境部门作为试点，下放大陆居民往来香港澳门、大陆居民往来台湾、国家工作人员登记备案及台胞换补发来往大陆通行证等业务的受理权限，进一步满足了周边群众的出入境需求。
　　今年，出入境管理局又推出全业务多码合一扫码支付便民服务。此项服务实现了两个突破：一是支付平台的突破。在微信扫码缴费基础上，升级扫码支付系统，同时支持微信、支付宝、工行APP、银联二维码、京东APP等多个支付平台。申请人使用上述任意支付平台均可完成缴费；二是业务范围的突破。即中国内地居民、港澳台居民办理出入境证件以及外国人办理签证证件全部业务均纳入扫码支付范围，进一步契合中外申请人的生活方式，大大缩短申请人办证时间，提高办证效率。据统计，今年以来，申请人使用扫码缴费占缴费总量60%，办证体验进一步优化。
　　积极简政放权，营造优质高效的出入境软环境
　　为贯彻落实中央关于深化创新驱动发展战略、中关村要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，及鼓励引进海外高层次人才、研究推动在中关村开展新政策试点的重要指示精神，2016年，在北京市政府组织开展调研的基础上，公安部推出支持北京创新发展的20项出入境政策措施，主要服务在北京创新创业的外籍高层次人才、外籍华人、创业团队外籍成员和外籍青年学生四大类外籍人才，并在中关村国家自主创新示范区先行先试，涉及外国人签证、入境出境、停留居留等方面。这项重要举措，极大地促进了北京特别是中关村吸引聚集更多海外高层次人才和创新创业人才的能力，有力助推了深化北京市服务业扩大开放综合试点工作。
　　2017年5月，市公安局出入境管理局在北京市服务业扩大开放综合试点示范区推出外籍人才出入境改革“新十条”，在朝阳区、顺义区分别设立了外国人出入境服务大厅。12月，出入境管理局进一步拓展两区外国人出入境服务大厅受理范围，两个大厅可受理外国人工作、学习、团聚、私人事务4类居留许可业务，以及特殊贡献、投资、任职、家庭团聚全部四类外国人永久居留申请及换补发外国人永久居留身份证业务，进一步为在京外籍人士提供更加方便快捷的出入境服务。当年12月28日起，根据公安部和市政府工作部署，实施外国人144小时过境免签政策。来自全球53个国家，持有有效国际旅行证件和144小时内确定日期、座位前往第三国（地区）联程机票的外国人，从京津冀指定6个口岸入境或出境，都可在京津冀地区免签停留144个小时。
　　着力提高出入境专业化服务水平，进一步优化办证体验
　　市公安局出入境管理局坚持以深化首都公安改革精神为指引，全面规范全局出入境接待窗口建设和服务管理工作，以“优质服务、优良秩序、优美环境、人民满意”为目标，确定场所设置合理化、工作流程标准化、便民服务科技化、窗口管理制度化、监督考核体系化、队伍建设专业化的“六化”任务指标，大力构建“渠道广、效率高、服务好、形象佳”的首都公安出入境服务体系，全力创建体现首都标准的专业化品牌形象，努力建设群众满意的服务窗口。
　　2018年5月1日，国家移民管理局推出新政，在全国实行办理出入境证件“只跑一次”制度。出入境管理局认真贯彻落实国家移民管理局部署，进一步优化办证流程，简化办证手续，提高办证效率。目前，北京市公安局出入境接待场所已实现为申请人提供办理出入境证件全流程一站式服务，在周六、办证高峰以及节假日前，为申请人提供延时、错峰受理服务。申请人办理出入境证件前，可通过市公安局网站“出入境管理办事大厅”进行预约，自主选择时间地点后到出入境接待窗口申办出入境证件，系统自动提示申请人所需材料并进行预审核，有效减少了现场办证时间。同时，市公安局出入境管理部门还为申请人提供多种邮政速递服务，满足申请人多样化取证需求。此外，根据国家移民管理局部署，市公安局出入境管理部门积极借助科技手段提升出入境窗口服务，为申请人提供自助填表机、自助取证机以及签注（卡式）自助一体机等多种自助化设备，为申请人办证提供便利，提高办证效率。申请人使用签注自助一体机，三分钟即可办结赴港澳台旅游签注，有效缩短了申请人办证时间。
　　下一步，市公安局出入境管理局将继续创新出入境服务便民措施，不断丰富互联网条件下的便民服务体系。同时，进一步优化外国人签证服务软环境，持续深入推进公安部支持北京创新发展出入境新政的落实，积极为中外申请人提供更多、更好的出入境服务。