为提案工作汇“妙招良策”

　　从征集提案变为预约提案，向政府部门征集提案选题，建立集体讨论拟提提案制度，把办理效果纳入督查考核……五年一次的市政协提案工作经验交流会上，民主党派、工商联、区县政协、承办单位、委员等聚在一起，从提案选题、撰写、办理、机制保障各个环节交流探讨各自的创新经验，为提升提案工作汇集起“妙招良策”。

　　 提案选题：变征集为预约

　　高质量提案从哪儿来?选题是提案的第一步，能否选好题、找准题是提高提案质量的重中之重。

　　朝阳区政协的实践提供了一种思路。他们改变了提案靠征集的单一模式，从以往向专委会征集提案，转变为向专委会预约提案。

　　年初，朝阳政协提案委结合区里重点工作和热点难点问题梳理出一部分提案选题，交由各专委会，预约特定选题的提案。专委会则会根据各自工作实际从给的选题里挑选出自己感兴趣、有能力做的题目，在跟提案委协商沟通后最终确定。在专委会组织委员调研、撰写的过程中，提案委也会全程参与，在两方共同协商讨论后形成提案。

　　这种方式把两者的优势结合了起来。提案委常年做提案工作，对选题的把握要更准些，专委会有委员资源，双方在协商的基础上协作，提案的质量有了保障。朝阳政协提案委主任郭秀芬介绍，“预约的提案选题更有针对性，各专委会也更加重视，交出的提案质量普遍都很高。”

　　为了有效把调研成果转化为优质提案，民革北京市委还建立起参政议政成果遴选机制。在每年调研成果出来后，先提交常委会，评选出重点调研报告。接着再提交主委会，根据调研报告的质量、深度及重要性，最终决定要在市政协全会上提交的党派提案。

　　农工党北京市委还扩大了选题征集范围，除向党内征集选题，还向市政府职能部门征集选题方向。2012年提交的《关于京郊农民居家养老现状的提案》就是根据市民政局提供的选题。

　　 组织保障：建立提案工作小组

　　提高提案质量，一方面需要委员们选好题、做好调研、撰写好提案，另一方面需要各单位创新体制机制，为提好提案提供机制保障。

　　市政协社法委一直高度重视提案工作。为把提案这项带有全局性的工作纳入到委员会日常工作中，社法委设立提案工作小组，在各工作小组中设立提案委员或明确一位工作小组副组长分管提案工作。“社法委还率先设立提案协调讨论制度，全会前及时对委员提案进行梳理，将内容相近的提案进行归类合并，避免了提案重复，提升了提案质量。”社法委副主任段桂青说。

　　与社法委类似，工会界别也在界别工作小组内设立提案委员。由提案委员统筹小组提案工作，及时梳理委员提案，在小组委员深入讨论的基础上，负责整理撰写界别提案。集体讨论拟提提案制度也在工会界别中建立起来，各小组提案委员召集，对委员拟提提案进行讨论沟通，使提案紧紧抓住核心问题，让提案的针对性更强。

　　 提案办理：纳入督查考核

　　市政协每年评选优秀提案一直坚持着一个标准，提案既要提得好，又得办得好。提案要办好，不仅需要政协选择最合理的提案办理方式，也离不开承办单位对办理工作的重视。

　　市环保局明确要求承办单位必须比市政府要求时间早1个月将提案办理完成，并把提案办理工作列入对各有关处室、单位主要领导的督查考核，加强问责。

　　海淀区专门设立每年4000万元的建议提案办理工作专项资金，用于需要经费支持但年初未纳入预算安排的重点、难点建议、提案的办理工作。

　　“朝阳区政府探索在政府常务会上进行提案交办，确立区领导在区政协常委会上通报办理情况制度。”朝阳区政协副主席汪洋介绍。市交通委则在每年研究制定为群众拟办重要实事项目过程中，注重把政协委员意见纳入市政府为群众拟办重要实事中。

　　在提案办理过程中，市发改委还建立起多元多层的协商渠道。市发改委副主任蒋力歌说，市“十三五”规划编制专家咨询委员会中，就聘请了连玉明、张彤、文魁、陆杰华、郭继孚等5位市十一届、十二届政协委员，为规划编制提供全程咨询支持。