丰台法院通报商事案件简案简办情况
19.05.2017 16:36
本文来源: 法院网
当下丰台区经济发展处于爬坡过坎、速度换档阶段，各类经济矛盾频繁多发，商事纠纷爆炸式增长。虽然丰台法院加班加点、狠抓商事审判工作，但仍存在未结案数量多、结案率较低等方面的问题。2015年，该院商事审判庭共审结案件3554件，未结案数也积累至3351件，与此同时，2016年新收商事案件8000余件，商事审判工作面临的形势极为严峻。
为了疏解过大的审判任务压力给审判质量效率带来的负面影响，进一步完善落实案件繁简分流的司法改革要求，2016年，丰台法院积极探索优化资源配置的路径，建立商事审判简案简办工作机制，成立简案简办工作组，从规章制度、人员分工、程序管理、审判方法四个方面入手，着力排除审判障碍、提高审判质效，进一步推动商事审判科学化、集约化、标准化发展。2016年，简案简办工作组共审结简易商事案件337件，为全市法官人均结案数的1.69倍，其中仅有10件上诉案件，一审服判息诉率达97%，呈现出审判效率高、服判息诉率高、当事人满意度高的司法效果。
通报会上从四个方面对丰台法院的简案简办工作机制进行了介绍。
首先规章制度建设。将政策理论与司法实践相结合，在对内工作方面，制定了《丰台区人民法院关于商事审判繁简分流工作的实施细则》、《丰台法院“111”改革试点实施方案》等规范性文件，统筹规范简案简办工作机制的制度目标、基本原则、机构设置、流程规范等重要内容，为整个机制的运行提供制度保障；在对外工作方面，制定了《当事人权利义务告知书》、《财产保全、担保小贴士》等配套性文件，一次性告知当事人的诉讼权利义务，凸显简案简办工作机制在诉讼效率、权益保障等方面的重要优势。以《当事人权利义务告知书》为例，当事人通过告知书的指引，可以准确获知应诉材料、权利义务、法官的联系方式等重要信息，减少无效、反复沟通，减少当事人诉累，提高诉讼效率。
其次组织人员设置。为了进一步探索组建审判团队的新路径，2016年8月，简案简办工作组率先采用“111”改革试点实施方案，即“一审一助一书”的审判组织模式。通过对裁判工作和辅助工作的层级特点和内在规律进行细化分析，在确立法官的审判核心地位的同时，将审判程序性工作和事务性工作合理分配于法官助理和书记员，实现“审助书”的分工明确、权责统一，保证整个审判工作的内容不重位、不缺位、不越位，促进简易商事案件于简办通道中高效运行。在工作过程中，简案简办工作组积极总结改革经验，形成了《商事案件简案简办工作组分工协作细则》等工作成果，为该院进一步推进司法改革、持续优化审判团队模式打下了基础。
再次诉讼程序设计。在严格遵循《民事诉讼法》及其相关司法解释规定的前提下，丰台法院致力于通过简案简办机制，充分运用“程序合一”方式，将审判工作各个环节简易化、流程化、集约化，提高审判质效，整合办案流程，为商事审判“减肥瘦身”。
一是庭前准备“四合一”，即将前期送达程序、诉讼权利义务告知程序、证据交换程序、总结争议焦点四程序合一。在通知被告到庭领取诉讼材料的同时，一并通知原告到庭，一方面核实双方当事人的身份情况，发送《当事人权利义务告知书》等材料，另一方面通过填写法律要素表，进行证据交换，整理案件事实，总结争议焦点，分配举证责任。
二是开庭审理“三合一”，即将法庭调查、法庭辩论和法庭调解三程序合一。充分利用简易程序的灵活性，最大限度地简化庭审程序。对于双方认可的事实，法庭直接依法予以确认；庭审中，双方当事人只须围绕庭前总结的争议事实焦点、法律适用等问题进行论证；与此同时，调解工作贯穿整个庭审过程始终，逐步实现了“一次开庭、一次调解、一次解决”的庭审常态。
三是庭后宣判“二合一”，即宣判程序、后期送达程序合一。庭审后，能够当庭宣判的案件，当庭宣判并送达文书，不能当庭宣判的，及时通知当事人宣判时间；同时鼓励当事人即时履行，在充分保证当事人权利的前提下，减少了当事人频繁往返于法院的诉累，真正实现“案结事了人和”。
最后审判模式创新。积极推进“要素式”审判模式，以要素化思路改革审判方法。“要素式”审判是一种新型庭审模式，其目的在于强化法官对庭审的主导作用，快速有序地开展庭审活动，提高庭审质量和效率。没有专业诉讼代理人或缺乏法律知识的当事人，往往无法针对法庭归纳的争议焦点进行举证和陈述，导致庭审过程冗长，虚耗司法资源。“要素式”审判通过归纳同类型案件的特点，整理出同类型案件的关键审判要素，并以此为基础制作出审判要素表，引导当事人进行举证和陈述。“要素式”审判将审理方式由“法官询问式”变为“当事人填空式”，将裁判方式由“逐案记载式”变为“要素填充式”，大大缓解了法官在海量线索中寻找争议点的审判压力，有效缩短了开庭审理与文书制作时间，提高了审判效率。
目前，丰台法院通过多次召开法官会议，在总结专家法官审判经验的基础上，制作了买卖合同、保证合同、挂靠经营合同、承揽合同、定金合同等商事纠纷的审判要素表、要素式庭审笔录和要素式裁判文书，为要素式审判的科学运用打下了坚实的基础。2016年7月13日，丰台法院首次采用“要素式”审判的庭审模式审理了7个保证合同纠纷案件，原本每个案件都需要至少1个小时的庭审才能查明案件事实，采用“要素式”审判后，法官指导当事人同时填写了要素表，用半个小时的时间就理清了事实，分清了责任，并当庭发放了调解书。目前，该院共采用“要素式”审判的庭审模式审理简易商事案件50余件，大都以调解、撤诉结案，取得了良好的司法效果。
在要素式庭审笔录、证据事实一堂清、当庭宣判、简易裁判文书、鼓励即时履行五要素的保障下，丰台法院商事案件简案简办工作已经取得初步成果。接下来，丰台法院将继续总结工作经验，在完善商事案件简案简办工作机制的基础上，加大商事审判庭与立案庭的诉调对接机制，进一步发挥行政调解在商事案件审判中的积极作用，充分将繁简分流机制与多元化纠纷解决机制相结合，更好地回应经济社会发展对商事审判工作的新要求、新期待。 责任编辑：赵思源
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