二中院通报公司登记类行政诉讼案件情况

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近年来，随着公司登记制度改革措施的有力推进和群众重视程度的不断提高，法院受理的公司登记类行政案件数量逐年递增。为构建良好的法治化营商环境，依法维护正常的公司登记注册秩序，妥善解决行政争议，8月18日，二中院召开公司登记类行政诉讼案件情况新闻通报会。

据介绍，2017年1月至2020年6月，二中院共审结公司登记类行政案件72件，各年度案件数分别为12件、15件、39件、6件，其中一审2件（第三人公司存在涉外因素），二审70件。据了解，公司登记类行政诉讼案件呈现以下特点：六成以上涉及以虚假材料申请登记；行政机关败诉率超三成；查清案件事实曲折复杂；民行交叉现象突出。

公司登记类行政诉讼案件纠纷的原因主要有：一是部分申请主体法律意识淡薄。二是个人信息被冒用。公民对于个人信息保护的重视程度不足，未妥善保管身份证，随意出借身份证，遗失、被盗后未及时挂失，使用身份证复印件时未注明用途等，导致个人信息泄露。三是部分登记机关执法工作不规范。四是登记制度改革的配套措施不完善。公司登记主要采用形式审查标准，申请材料的真实性由申请人负责并承担相应责任。但与之配套的“严管”工作还存在薄弱环节，刚性制约机制有所缺失，事中事后监管有待加强，导致公司登记纠纷未能在诉讼前及时发现和化解。

为依法维护正常的公司登记注册秩序，妥善解决行政争议，二中院建议公民应提高信息保护意识，妥善保管身份证件，不将身份证件出借他人。公民发现身份信息被相关公司冒用的，应当及时向登记机关反映，请求登记机关调查纠正。身份信息被冒用的公民，应当注意固定、保存身份证件丢失报警回执、身份证件遗失公告等证据材料，并主动向登记机关或法院提交。在因股权纠纷而请求撤销登记等民行交叉情形下，公民可通过民事诉讼、仲裁等途径确认相关基础民事行为的效力，也可以在行政诉讼中申请一并解决相关民事争议。

二中院建议公司提高对登记的重视程度，坚决杜绝提交虚假材料。公司应当严格按照我国《公司法》《公司登记管理条例》等法律法规的要求提交真实、合法、规范的申请材料，不能以虚假材料骗取登记。慎重选择代理公司，应选用信誉良好的登记代理公司办理业务，并严格审核代理公司拟向登记机关提交材料的真实性。同时，建议登记机关完善登记审查程序，应强化实质审查，充分运用人脸识别、电子签名等科技手段，对相关申请事项是否系申请人的真实意愿进行远程查证。加强对登记代理机构的监管，对于登记过程中出现的违法行为，应对相关责任人员加大惩戒力度。涉嫌犯罪的，应及时移送公安机关，依法追究其刑事责任。