中美减免科技关税，几家欢喜几家愁

导读：今年APEC最大的亮点之一，就是中美两国达成了扩大《信息技术协议》(Information Technology Agreement, 简称ITA) 的共识，将减免关税扩展到半导体、医疗设备、全球定位系统(GPS)设备以及其他新型科技产品。这将是世界贸易组织 (WTO) 17年来达成的第一份关税减让协议，对中美

　　今年APEC最大的亮点之一，就是中美两国达成了扩大《信息技术协议》(Information Technology Agreement, 简称ITA) 的共识，将减免关税扩展到半导体、医疗设备、全球定位系统(GPS)设备以及其他新型科技产品。这将是世界贸易组织 (WTO) 17年来达成的第一份关税减让协议，对中美两国科技企业的海外布局影响深远。

　　中国科技企业喜忧掺半

　　此次升级版的ITA将包括200个不同的关税类别，包括新一代半导体、磁共振成像(MRI)仪、GPS设备和预付费卡，它们目前的关税税率最高分别是25%、8%、8%和10%。美方表示，这份新协议将覆盖大约1万亿美元的科技产品销售额，将全球GDP每年提高1900亿美元，同时带给美国六万个工作机会。然而对于中国科技企业来说，新版ITA提供了海外扩展的机会，但失去关税保护也对它们造成了严峻的生存考验。

　　全球排名前五位的华为和中兴，一直力图拓展海外市场。ITA免税清单的扩大，特别是对通信相关科技产品的关税减免，会进一步促进两家与海外公司的合作。目前美国大公司的通信产品在中国随处可见，美国政府却限制中国通信产品进入美国市场。随着贸易的进一步扩大，华为和中兴在美国市场上将有更多机会。

　　但中国中小规模的科技企业尚处于起步阶段，失去关税保护后，它们能否承受来自外国科技企业的强有力竞争呢?例如，多组件半导体 (MCO) 是一种新型芯片，可用于智能手机等设备。中国之前一直试图将半导体排除在免税清单之外，为了保护国内的芯片制造企业。但如果免除高关税，意味着具有较大竞争优势的美国芯片制造商，将可以以更低的价格大举抢占中国市场，给一些国内企业造成巨大打击。

　　此外，中国厂商在高端医疗设备产业也暂时不具备很强的竞争力，免除关税，将中国市场开放，很可能大大限制了中国厂商的成长空间。

　　马拉松式的ITA谈判

　　旨在降低科技行业关税的ITA，于1997年生效，涵盖了140种产品。但随着科技产品更新换代越来越快，贸易协议几年间却停滞不前。已逐渐被淘汰的软盘和CD仍是ITA清单上的主要类别，包括视频游戏机在内的多种新型科技产品，却仍受制于高关税。

　　科技产业发达的美国和日本一直在推动ITA更新，但中国希望多件包括半导体在内的产品暂时不被纳入协定，以给国内的新兴产业一个发展的机会。2012年各国重启ITA谈判，一度以为2013年底可以达成新的协定。但中国坚持将半导体芯片等10多个产品列为免税的例外产品，美国在去年12月退出，谈判陷入僵局。

　　经过多方游说，ITA谈判才在中断一年后重新在APEC会议上浮出水面。中美达成协定后，新版ITA已经非常接近终点线。ITA是WTO框架下的协定，中美将于12月把协定提交到瑞士日内瓦，以获得参与ITA谈判的几十个经济体成员的批准。

　　美国已经基本做通了其他国家的工作，所以12月的会议上，将主要决定关税是否会像中方希望的逐步取消，最长可能将在七年内实现200个产品类别的免税。

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