严以用权 筑牢领导干部为政之基

25.11.2015  16:22
        开展“三严三实”专题教育,不论是严以修身,还是严以律己,最终体现在立党为公、执政为民的行动上,体现在严以用权上。可以说,严以用权是领导干部为官从政的基本准则,也是根本考验。落实严以用权,就是要想清楚权力从哪里来这个问题,在如何对待权力、如何使用权力上坚持原则、坚守规矩。
        一是锤炼坚强党性,敬畏权力有定力。王岐山同志指出,党规党纪严于国家法律,申请加入共产党意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由。这句话值得我们深思,更要清醒地意识到:党员领导干部必须始终坚持党性原则,对自己的要求更严、标准更高、约束更多,带头遵纪守法,带头维护宪法和法律权威。
        自古以来,权力从来都是一把“双刃剑”,既会带来鲜花也会带来罪恶,既能把人推向高峰也能使人跌入深渊,关键在于在权力面前有没有定力。红军长征期间,江西省苏维埃主席刘启耀负责保管省苏维埃政府留下的价值万元的黄金,在极度穷困下靠乞讨度日也不动用毫克,被战友们称为“腰缠万贯的讨米人”。相比而言,税务系统存在着一些干部因贪污受贿被判刑,就是因为有的人有了权力后就昏昏然、飘飘然,既放松了自我约束,又没有管好亲属和身边人,最终因触犯党纪国法而受到惩罚。一正一反的对比告诉我们,党员干部要做到清正廉洁,就要增强抵制诱惑、守住底线、廉洁自律的定力,用淡泊、敬畏之心对待“名、利、位、权”,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
        二是坚持正确的权力观,秉公用权不谋私。李克强总理曾说过,“政府的一切权力来自人民,源自法授”。我们党员领导干部要牢记税务部门的执法权力是人民赋予的,是税法授予的,行使权力就意味着担当责任、履行使命。只有这样,我们才能常怀公仆之心、敬畏之心,时时刻刻保持清醒,不搞特权、不以权谋私,做自警自律的“清白人”。
        常言道:“为官发财,应当两道”。试想一下,如果税务部门的领导干部担任公职是以发财为目的,就势必会运用手中的权力为自己谋利益,那么损害的就是国家的税收利益和纳税人的合法权益,最终也会因身败名裂而一无所得。要想正确处理好公与私的关系,就要从党性品格修起,做到坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一;就要想清楚“严管就是厚爱”的道理,经常拿起“公与私”这把尺子督促提醒自己,坚决摒弃特权思想;就要以反面典型为镜鉴,过好金钱关、亲情关、社交关,算好“政治账”、“利益账”、“良心账”,慎微慎独、不徇私情,真正做到心有敬畏、手握戒尺、行有所止。
        三是严守权力的边界,依法用权不任性。党员领导干部坚持“严以用权”,核心就是要严守权力的边界,依法合规地行使公权力,确保法定职责必须为,法无授权不可为。税务系统作为行政执法部门,应在践行依法治国基本方略上作表率,不断提高依法治税水平,带动和促进广大纳税人乃至全社会提高税法遵从度。
        当前我们正处在全面深化税收征管改革,加快推进税收现代化建设的关键时期,必须用法治规范和约束权力,实施税收执法责任制,加强税收执法督察,强化税务稽查管理,确保执法过程中做到严格、规范、公正、文明。具体来说,要使广大干部做到“心中有法”,牢固树立法治意识和法治思维,牢记权力行使有界限、有红线、有底线,带头依法行政、依法办事;要做到“虑必及法”,切实破除“官本位”等特权思想,切实防范税收执法权和行政管理权运行风险;要做到“言必合法”,自觉做遵法学法守法用法的模范;要做到“行必依法”,养成按法律办事、按程序执法、按规定履职尽责的习惯,在征收管理、税务稽查、纳税评估等工作中,做到执法规范、程序严密、手续齐备。
        四是加强对权力的监督,阳光用权不妄为。阳光是最好的反腐剂,公开透明是对权力最好的监督,加强税务部门“两权”运行监督,就是要坚持用制度管权、管事、管人,利用内部监督和外部监督相结合,完善“阳光用权”的制度机制,积极推进权力运行公开化、规范化。领导干部必须习惯于在“聚光灯”下行使权力,在“放大镜”下开展工作,自觉接受广大干部和纳税人的监督,不搞暗箱操作,以公开促公平,以便民促亲民。我们要按照税务总局要求,加强内控机制建设,推进内控机制信息化,防控廉政风险,用“制度+科技”扎牢笼子、管控权力,让那些为官不正、为官不为、为官乱为现象无处遁形、无处藏身,打造具有北京地税特色的“廉洁税务”。
        五、坚持有权必有责,廉洁用权不放纵。当前,经济下行压力持续加大,全面深化改革进入深水期,全面从严治党向纵深推进,给税收工作提出了更高的要求。党员领导干部要强化“守土有责,在其位则谋其政”的责任观念,敢于担当、务实创新,以踏石留印、抓铁有痕的劲头和力度狠抓落实,推动各项工作不断取得新进展、实现新突破。党员领导干部要把廉洁用权作为刚性要求,把纪律和规矩挺在前面,严格落实 “一岗双责”,既要管好自己,也要管好下属,打造一支守纪律、讲规矩、干净干事的税务干部队伍,为税收现代化建设保驾护航。
        中央近期印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两项党内法规,是在新形势下推进全面从严治党的治本之举,是管党治党制度创新的重要成果。我们党员领导干部要把《准则》和《条例》纳入学习教育规划中,带头践行廉洁自律规范,带头遵守好“六大纪律”,确保《准则》和《条例》的贯彻执行。要按照习近平总书记提出的践行“三严三实”要立根固本、落细落小、修枝剪叶、从谏如流的新要求,要突出问题导向和目标导向,结合巡视工作反馈问题的整改工作,狠抓执纪问责,强化跟踪问效,确保专题教育的整改成果落到实处。
       
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