地方两会代表委员谈供给侧结构性改革 向高质量转变

　　新华社上海2月3日电 题：阶段性成效显现　改革向纵深挺进——地方两会代表委员谈供给侧结构性改革

　　新华社记者何欣荣、王炳坤、王飞航、阳建

　　受益于供给侧改革，去年国内的钢铁和煤炭价格上涨，大批的原材料公司业绩飘红。近日闭幕的各地两会上，代表委员们表示，在取得阶段性成效的基础上，供给侧改革要向纵深挺进：从去除低质无效供给，向创造高质量可持续供给转变。

　　 阶段性成效显现　企业转向“谋发展”

　　2017年年初，国内三级螺纹钢的价格在3500元／吨左右，而到年底时，一度突破5000元／吨，涨幅超过40%。原材料价格的回升，供给侧改革是重要支撑因素。

　　作为原材料工业大省，辽宁省政府工作报告显示，过去一年，辽宁清理“地条钢”生产企业66户，关闭退出小煤矿185处、化解产能1020万吨，淘汰落后水泥产能422万吨。

　　根据湖南省两会上公布的数据，随着落后产能的清退，去年该省原煤、铁合金、十种有色金属分别减产26%、11%和5%。

　　在特大型钢铁企业鞍钢，2017年集团内部的僵尸企业同比减亏15.64亿元，减亏幅度近83%。整个集团去年实现利润15亿元，成为连续5年亏损后的首次盈利。

　　“去掉了一批低效产能，为鞍钢从‘保生存’向‘求发展’转变腾出了空间。”辽宁省人大代表、鞍钢集团总经理姚林说。

　　在取得阶段性成效的基础上，辽宁省提出，2018年将紧抓供给侧改革不放松，继续依法依规引导企业化解过剩产能、淘汰落后产能，巩固清理成果。

　　山西省政府工作报告提出，2018年要实施减量重组、减量置换，退出煤炭过剩产能2300万吨，提高煤炭先进产能占比。

　　 政府强化制度供给　为企业减负出实招

　　帮助企业降低成本，是供给侧改革的要义，也是政府强化制度供给的重要体现。

　　广东省两会上公布的数据显示，除了“营改增”试点，去年广东通过扩大售电侧改革等措施，为企业减少电费支出约280亿元。广东省政府工作报告表示，今年广东将继续抓好“三去一降一补”，为企业新减负超过600亿元。

　　减少行政事业性收费，是企业呼声比较高的领域。上海财政部门统计显示，经过持续的清理规范，非税收入占上海一般公共预算收入的比重，从2015年的12%降至2017年的11.5%，是全国这一指标最低的地区。

　　“瞄准审批最少、收费最少等目标，今年上海还将推出一批减轻企业负担的政策措施。”上海市政府工作报告表示。

　　税费之外，为给企业“减负”，各地还在开动脑筋寻找新途径。湖北省人大代表、骆驼集团总裁刘长来表示，为推动智能制造，企业不断投入巨资，也希望各级政府给予相应的政策及资金支持。

　　上海市政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖表示，降低企业的制度性交易成本，政府需要整合原来分散的业务系统，不断优化流程设计，化串联为并联，切实提升服务效能。

　　 做“减法”也做“加法”　加快培育新动能

　　实现高质量发展，从根本上说是要提高供给体系的质量。所谓“不破不立”，在破除低质无效供给的同时，加快培育新动能，成为2018年地方工作的重心。

　　山西省人大代表、山西焦煤西山煤电集团董事长王玉宝说，过去一年多时间里，西山煤电相继关闭了两座煤矿，清退过剩产能190万吨，分流安置职工3000余人。

　　“煤矿虽然关了，但矿井和地面设施还在，我们计划把关停的煤矿改造成一个新旧动能转换的示范区。内容包括建设国家矿山公园，开发井下旅游、培训。以及建设煤炭业信息化服务中心，吸引煤炭行业的高新技术项目落户。”王玉宝表示。

　　位于长沙、株洲和湘潭接合部的清水塘，是湖南的重工业基地。由于污染严重，地方正在对区内企业进行搬迁。借助搬迁的机会，一些企业淘汰了原先高污染的油漆、喷涂等“鸡肋”项目，转而瞄准轨道交通装备等领域，焕发了新的生机。

　　“绝不能把企业一搬了之、一关了之，变成一座空城。”湖南省人大代表、株洲市市长阳卫国说，供给侧改革除了做“减法”，还要及时做“加法”，补充和导入新的企业和产业，实现高品质“腾笼换鸟”。

　　安徽省政协委员朱卫东表示，推进供给侧改革，要调存量、优增量“双管齐下”，把传统产业改造升级与培育新兴产业结合起来，推动实体经济稳中向好。