东城院深入推进出庭规范化积极建立公诉跟庭考核机制

      近年来，随着东城院公诉队伍的新旧更替，大批年轻的检察干警走上了公诉岗位，出庭经验和能力存在欠缺和不足，这也在一定程度上影响了东城院的公诉工作。为进一步提高公诉人的业务素质和出庭公诉水平，树立公诉队伍良好的社会形象，东城院将加强办案规范化管理，规范出庭公诉作为重中之重，并纳入成为2014年度公诉全年培训计划的重要组成部分。通过建立施行系统的跟庭考核制度，全面考察公诉人出庭支持公诉的能力和水平，及时发现公诉人在庭审中存在的薄弱环节，并在后期的业务培训中进行针对性的训练。东城院采取的具体做法如下： 

    一是组成由主管副检察长带队，公诉部门处长、副处长牵头，老中青三代公诉人全员参与的跟庭考核队伍。主管副检察长董永格同志对这项工作高度重视，在繁忙的工作中仍然挤出宝贵时间，亲自率队跟庭考核达二十余次。考核队伍经过甄选，由老中青三代公诉人组成，人员配置更为科学合理。老同志能够充分发挥办案经验丰富的优势，敏锐地找准公诉人庭审表现的缺点和不足，并给予针对性的指导和建议；中年业务骨干已经形成独有的出庭风格，通过旁听他人庭审现场，可以相互比照、取长补短，并对自身出庭体系进行有益吸纳和补充。年轻干警更是可以充分利用这一宝贵的学习机会，博采众家之长，兼收并蓄他人独到之处为自己所用。
    二是常规考核和随机考核相结合，内部外部并举促进监督效果。东城院为充分检验和监督公诉人出庭规范工作，定期组织公开庭和示范庭考核；以公诉人上报考核案件为主，保证对每位公诉人全年的常规跟庭考核不少于两次；同时辅以随机抽取庭审的方式，进行临时“突击式”检查考核。东城院还积极邀请市院领导以及各级人大代表、相关单位莅临督查考核情况，选取具有较大社会影响、比较复杂、群众关注的各类案件进行旁听，着重对公诉人的公诉能力是否适应庭审等方面进行评议，并及时反馈到东城院公诉部门，以此激励公诉人严肃面对每个案件，严格遵守出庭规范，提高庭审技巧和能力。
    三是科学细化考核标准，及时总结得失，提炼积累实战经验。东城院在先期考察调研的基础上，制定《东城区人民检察院公诉部门跟庭考核表》，从形象气质、法庭语言的运用、各个环节表现、整体表现等方面全方位的考察出庭情况。庭审结束后，跟庭考核人员须将所检查的情况进行署名书面评点，并填写《公诉人员出席法庭情况评议表》，作出综合评述并反馈给出庭公诉人。公诉人要及时对庭审表现进行深入的自我剖析，对出庭全程进行全面回顾和总结，由于有质量考核标准作为参考，每次自评也是对公诉人注重案件质量意识的教育过程。对于重大公开考核庭，考核人员还要与出庭公诉人进行座谈交流会，对出庭公诉人的表现进行全面的点评和细致的打分。最后，对于庭审中的优秀文书材料，以及精彩的庭审现场实况录像，东城院还组织进行定期的集中传阅展示和评比活动，供全院干警学习借鉴。
    四是有章可循、有据可依，制定统一的出庭公诉规范。目前，为了保证出庭文书的规范和严谨，东城院已经参照相关制度文件规定，统一了起诉书的格式、内容以及宣读方式，还制作公诉意见书模板和举证质证环节模板，规范量刑建议和法庭教育。接下来，为了继续扎实推进跟庭考评工作，东城院还将制定统一的出庭公诉行为规范。对前期公诉人的庭前准备预案，出庭公诉时的着装规范、仪表规范、言语规范作出细致而明确的规定，以期提高东城院公诉人在庭审中的整体形象。
    东城院公诉部门通过积极开展跟庭考核活动，有力地提升了公诉人的综合素质，提高了公诉人的责任意识和庭审驾驭能力,推动了公诉队伍的整体发展，树立了首都检察机关的良好形象。今后，东城院将进一步提炼相关经验，总结跟庭考核得失，作为公诉人“岗位练兵”活动的一部分，形成长效机制扎实推进下去。