东城院三项举措提升控申接待工作规范化水平

    东城院主动适应控申工作面临的新形势、新任务和新要求，积极履行法律监督职能，规范司法行为，不断提升新常态下控申检察群众工作能力和诉讼监督能力。

    以新的接待大厅启用为契机，推进执法规范化建设。一是完善检务接待大厅建设。按照文明接待室要求完善接待大厅安检、监控设施，设立远程接待室、公开听证室、心理咨询室等。借助完备的硬件设施，规范接访、录入、审批、受理等接待环节，实现办案入口的规范化、数字化。二是规范应急事件处置。针对今年重要敏感时期多、东城区维稳任务重压力大的情况，强化隐患排查工作，确定重点防控对象，落实防控责任。制定应急处置预案，加强与法警大队、技术处、机关服务中心等部门的配合衔接。共接待群众来访 354批913人，妥善接待处置聚隆迪非法吸存案等集体访 20批749人。

    以涉法涉诉信访改革为动力，完善各项制度机制。一是坚持诉访分离。严格厘清“诉”和“访”的区别，对内建立案件线索审查评估与会商机制，畅通控告申诉案件入口；对外加强与区政法委、市院的沟通协作，拓宽信访案件解决渠道；建立公检法及区信访信息工作平台。通过不断强化检务接待的“分诊台”作用，成功化解了骆桂兰信访案等一批长期缠访闹访案件。二是积极开展第三方矛盾化解平台建设。联合区司法局、区律协探索律师参与检察机关矛盾化解、申诉代理机制，目前已制定了总体工作意见以及律师管理制度、重大疑难案件会商等具体工作制度。三是健全线索管理机制。实行案件线索专人管理、统一登记、审查分流和催办督办。四是构建专业化的信访接待机制。完善专职接访、检察长预约接访、中层干部轮值接访、各部门联合接访相结合的“四位一体”机制，提升检务接待规范化水平。

    以反向审查为抓手，倒逼司法规范。一是坚持申诉案件“两见面”制度，确保申诉案件及时受理、及时办理、及时答复。二是坚持反向审视，发挥刑事申诉检察源头治理优势。加强对案件的定期分析、专项分析和个案分析，针对案件查办环节中存在的问题，既抓好末端处理，又深入分析发生的根源，实现源头治理。如在冀某某申诉案中，通过反向审查发现存在遗漏重大犯罪事实的情况，被不起诉人犯罪数额由7万元上升为70余万元。三是全面加强公开审查工作。重点开展刑事申诉案件公开审查、公开答复，邀请申诉代理律师、特约监督员和社区工作者参加，主动接受社会监督，提升执法公信力。

        作者：高广明 欧阳明